今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)常委、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏帶來(lái)多份提案，其中包括《關(guān)于審慎推行預(yù)制菜的建議》。

“預(yù)制菜的迅猛擴(kuò)張，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了不少負(fù)面影響。中華美食是中華民族的世界名片，不應(yīng)該因?yàn)榍艘幻姘愕念A(yù)制菜而被溫水煮青蛙式地泯滅；強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致推行預(yù)制菜的法制條件不成熟；技術(shù)條件的限制，導(dǎo)致技術(shù)經(jīng)濟(jì)成本難以被消費(fèi)市場(chǎng)接受，因?yàn)楸仨毴滏?、全封閉運(yùn)營(yíng)，才能保證食品安全。而這必然導(dǎo)致成本上升?！倍∽艉暝谔岚钢兄赋?。

當(dāng)前，預(yù)制菜目前在我國(guó)發(fā)展快速。根據(jù)人民網(wǎng)發(fā)布的《預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2022年中國(guó)預(yù)制菜市場(chǎng)規(guī)模達(dá)4196億元，未來(lái)預(yù)計(jì)將形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)。與此同時(shí)，由于生產(chǎn)監(jiān)管等環(huán)節(jié)缺少國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資本和行業(yè)趨熱逐利等原因，也導(dǎo)致預(yù)制菜生產(chǎn)質(zhì)量良莠不齊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展野蠻無(wú)序的現(xiàn)象出現(xiàn)。

丁佐宏認(rèn)為，預(yù)制菜的迅猛擴(kuò)張，具體來(lái)看一是容易破壞千百年來(lái)所形成的千家萬(wàn)戶各具特色的美食基因和廚藝文化。其不僅不利于飲食類非遺的存續(xù)和傳承，也不利于餐飲類百年老店與民族品牌的傳承和打造，更容易讓一些兼具保健養(yǎng)生等特殊功效的民間特色餐飲有逐步消亡的風(fēng)險(xiǎn)。二是影響飲食習(xí)慣，預(yù)制菜雖然方便快捷，但也容易讓人形成依賴和惰性，在預(yù)制菜領(lǐng)域，一個(gè)廠家代工生產(chǎn)多種風(fēng)味和品牌的產(chǎn)品，容易讓預(yù)制菜千篇一律，導(dǎo)致嚴(yán)重的同質(zhì)化問(wèn)題。三是引發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于線下餐飲，預(yù)制菜只需簡(jiǎn)單的加熱或者翻炒就可食用，節(jié)約了時(shí)間和人力成本，對(duì)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)制作的商家而言，易形成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。四是食品安全難以保障，由于預(yù)制菜的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)還未出爐，讓大眾對(duì)于預(yù)制菜的食品安全、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)等存有質(zhì)疑。五是資本逐利無(wú)序擴(kuò)張，助長(zhǎng)預(yù)制菜領(lǐng)域的投機(jī)之風(fēng)。

對(duì)此，丁佐宏認(rèn)為，應(yīng)審慎推行預(yù)制菜，為此特建議：第一，切實(shí)保障社會(huì)大眾對(duì)于預(yù)制菜消費(fèi)的告知權(quán)與選擇權(quán)?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定了消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)應(yīng)享有的告知權(quán)與選擇權(quán)。因此建議市場(chǎng)監(jiān)管部門在執(zhí)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)，盡快制定相關(guān)落地細(xì)則，一方面規(guī)定相關(guān)餐飲企業(yè)和商家必須主動(dòng)清晰公示相關(guān)菜品來(lái)源是否為預(yù)制菜，零售型預(yù)制食品必須在外包裝上清晰注明所有配料及所含添加劑，特別是保質(zhì)期要科學(xué)合理。

第二、預(yù)制菜進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)須謹(jǐn)慎而為。在統(tǒng)一國(guó)標(biāo)形成之前，預(yù)制菜進(jìn)學(xué)?；蛏鐓^(qū)必須審慎對(duì)待，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，為防止權(quán)力濫用，建議相關(guān)部門要增加學(xué)生家長(zhǎng)代表或社區(qū)居民代表的意見(jiàn)聽(tīng)取及投票環(huán)節(jié)，實(shí)行一票否決制，切實(shí)保障學(xué)生和老人等弱勢(shì)群體的身體健康。

第三、盡快出臺(tái)預(yù)制菜的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范并提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。建議標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門就預(yù)制菜的生產(chǎn)、運(yùn)輸、認(rèn)證、追溯等全環(huán)節(jié)、全鏈條，形成全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，針對(duì)目前預(yù)制菜行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，建議將預(yù)制菜的加工和銷售列入專門的工商經(jīng)營(yíng)范圍，規(guī)范并提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，讓老百姓在預(yù)制菜商品消費(fèi)中“買得放心、吃得安心”。

第四、規(guī)范預(yù)制菜行業(yè)的金融扶持和資本運(yùn)作。由于缺少統(tǒng)一國(guó)標(biāo)的預(yù)制菜行業(yè)魚(yú)龍混雜，因此政府和行業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待相關(guān)產(chǎn)業(yè)的金融扶持和資本運(yùn)作。

第五、有效開(kāi)展輿論監(jiān)督，提升飲食安全意識(shí)。建議鼓勵(lì)社會(huì)大眾通過(guò)媒體、社交平臺(tái)等渠道，形成預(yù)制菜的全民監(jiān)督氛圍，并完善線上的消費(fèi)者投訴和反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)百姓關(guān)切。

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