??記者10月10日從民政部獲悉，為進一步全面深化社會組織領(lǐng)域改革，著力解決當(dāng)前社會組織中存在的突出問題，民政部日前會同中央社會工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于加強社會組織規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

??以社會團體、基金會和社會服務(wù)機構(gòu)為主體組成的社會組織，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。據(jù)介紹，我國社會組織總量已達88.2萬余家，在服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用?！兑庖姟吠ㄟ^進一步規(guī)范登記服務(wù)、加強監(jiān)督管理、積極鼓勵引導(dǎo)，以規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。

??民政部社會組織管理局相關(guān)負責(zé)人解讀《意見》時表示，《意見》要求，進一步細化登記服務(wù)，嚴格登記階段審核把關(guān)。在成立登記階段，針對有的發(fā)起人不了解社會組織非營利法人屬性、有的捐資人將捐贈資產(chǎn)當(dāng)作借給社會組織或者投資取得社會組織“股權(quán)”等問題，要求各級民政部門實行事先告知提示，避免發(fā)起人、捐資人盲目申請成立登記社會組織。此外，在負責(zé)人人選審查時，引導(dǎo)社會組織建立健全負責(zé)人選任、公示、履職、管理、監(jiān)督、退出等制度，推選政治合格、在本領(lǐng)域有代表性、具備相應(yīng)經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力、適合崗位職責(zé)要求的人員擔(dān)任負責(zé)人。

??為解決部分社會組織內(nèi)部治理不完善、決策機制和監(jiān)督機制失靈等突出問題，推動社會組織加強對人、財、物、活動的管理，《意見》提出加強社會組織自身建設(shè)的一系列重點舉措?！兑庖姟芬笊鐣M織要強化會員（代表）大會、理事會、監(jiān)事（會）等內(nèi)部機構(gòu)的功能作用發(fā)揮，落實民主選舉、民主決策、民主管理，同時推動社會團體、基金會建立健全分支（代表）機構(gòu)管理制度，加強對分支（代表）機構(gòu)的監(jiān)管。此外，社會組織要加強財務(wù)管理，建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財會監(jiān)督機制和內(nèi)部控制體系，依法如實披露關(guān)聯(lián)交易情況等。

??為進一步規(guī)范社會組織各項活動，《意見》推動相關(guān)部門按照各自職能落實監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力。《意見》支持業(yè)務(wù)主管單位建立健全重大事項報告制度、行業(yè)管理部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，要求進一步提升社會組織年檢年報工作質(zhì)量，民政部門視情向相關(guān)部門反饋年檢年報中發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促社會組織及時整改。

??值得注意的是，《意見》還要求引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會等社會組織規(guī)范收費行為，相關(guān)職能部門依法依規(guī)查處社會組織違規(guī)收費行為。重點推進對失信社會組織的聯(lián)合懲戒，加大典型案件曝光力度，通過以案說法等方式開展警示教育。

??為更好發(fā)揮社會組織積極作用，《意見》提出健全社會組織管理制度、加快推進重點領(lǐng)域社會組織法律法規(guī)制定等目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)社會組織樹立品牌意識、推進品牌建設(shè)，通過典型宣傳、表彰獎勵等方式形成示范帶動，支持社會組織發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，進一步服務(wù)大局、服務(wù)基層、參與鄉(xiāng)村振興。（劉言）

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