今年突發(fā)疫情期間，冷鏈物流保障了醫(yī)療后勤物資運(yùn)輸，也解決了民生物資供應(yīng)，受到國(guó)家政府的高度重視，一系列相關(guān)政策的發(fā)布加速了冷鏈物流的發(fā)展。

　　2020 年3 月16 日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展首批國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。國(guó)家發(fā)改委將通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道，對(duì)首批國(guó)家骨干冷鏈物流基地范圍內(nèi)符合條件的項(xiàng)目建設(shè)予以支持，推動(dòng)提高基地的冷鏈綜合服務(wù)能力。支持范圍包括：公共服務(wù)型冷庫(kù)、配套基礎(chǔ)設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施。

　　今年4 月 24 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布信息，啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和貧困地區(qū)為重點(diǎn)，解決“最先一公里”短板。

　　冷鏈政策紅利不斷釋放

　　眾所周知，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上行高度關(guān)注，而農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，則是農(nóng)產(chǎn)品上行的重中之重。

　　從國(guó)家層面來(lái)看，2017-2019 年中央一號(hào)文件連續(xù)３年提出加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。與此同時(shí)，扶持政策頻頻出臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019 年國(guó)家層面出臺(tái)的冷鏈相關(guān)政策、規(guī)劃超過(guò)40 項(xiàng)，從多維度指導(dǎo)推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)健康發(fā)展；各地方政府出臺(tái)的冷鏈相關(guān)政策、規(guī)劃超過(guò)100 項(xiàng)。

　　今年的中央一號(hào)文件提出，“啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程?！薄凹訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)布局和標(biāo)準(zhǔn)制定。”“安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地。”這意味著冷鏈物流設(shè)施建設(shè)將有望得到國(guó)家財(cái)政政策的大力支持。

　　從行業(yè)層面來(lái)看，則是更上層樓。據(jù)中物聯(lián)冷鏈委預(yù)測(cè)，2020 年冷鏈物流總額將達(dá)到16.6 萬(wàn)億元，冷鏈物流需求規(guī)模將達(dá)到56500 萬(wàn)噸，年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為26.35%，市場(chǎng)空間巨大。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)容量巨大，市場(chǎng)潛能尚在進(jìn)一步釋放中，行業(yè)的發(fā)展空間與機(jī)會(huì)仍較多。

　　同時(shí)，一批大型骨干企業(yè)已在開(kāi)始探索建設(shè)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流上中下游各環(huán)節(jié)的冷鏈物流骨干基地。多家冷鏈物流企業(yè)一改過(guò)去單個(gè)冷鏈建筑或單個(gè)冷鏈物流園區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎帱c(diǎn)布局、體系化、規(guī)?；睦滏溛锪黧w系。

　　建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施

　　國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，絕不是停留在地產(chǎn)意義上，也不意味著將一批物流公司和倉(cāng)庫(kù)聚攏到一塊兒，靠個(gè)別大型企業(yè)招兵買馬的“自嗨”式發(fā)展，必須是整合現(xiàn)有的冷鏈行業(yè)資源，如《通知》所說(shuō)，要以整合存量冷鏈物流資源為主線，重點(diǎn)向高附加值生鮮農(nóng)產(chǎn)品( 包括果蔬、畜禽、奶制品、水產(chǎn)品、花卉等) 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和集散地，依托存量冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施群，建設(shè)一批國(guó)家骨干冷鏈物流基地。

　　所謂冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括庫(kù)和車２大塊。中物聯(lián)冷鏈委數(shù)據(jù)顯示，2019 年全國(guó)冷庫(kù)總量將達(dá)到6052.5 萬(wàn)噸（折合1.51 億立方米），新增庫(kù)容814.5 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.56%。截至2019 年11 月，全國(guó)冷藏車市場(chǎng)保有量為21.27 萬(wàn)臺(tái)，較上年增長(zhǎng)3.27萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)18.16%。其中1-4 月份冷藏車市場(chǎng)銷量大幅上揚(yáng)，進(jìn)入5 月份，由于5.21 大噸小標(biāo)問(wèn)題的曝光和治理，藍(lán)牌輕卡冷藏車銷量有所影響，不過(guò)10 月份之后冷藏車市場(chǎng)整體回升。

　　以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，我國(guó)的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的總體還不能讓人滿意，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)資源現(xiàn)狀更是乏善可陳。有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈流通率不到20%，人均冷庫(kù)容量?jī)H0.05 立方米，占比7%; 特別是中部農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)和西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)冷庫(kù)嚴(yán)重短缺；承擔(dān)全國(guó)70% 以上生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易功能的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)缺少冷凍冷藏設(shè)施。

　　打通落后而分散的“最先一公里”

　　事實(shí)上，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板諸多，如投入不足、政策扶持不夠等，但最重要的還是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上游——最先一公里?！白钕纫还铩笔侵皋r(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采集到移交干線運(yùn)輸之前這一階段，為了保持農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、延長(zhǎng)貨架期，需要進(jìn)行預(yù)冷、揀選加工、包裝儲(chǔ)存等工作。

　　相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的“最后一公里”而言，“最先一公里”目前仍是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施最落后的部分。這種落后首先是基于我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本國(guó)情，即農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)戶的地域性分散，造成了產(chǎn)地冷庫(kù)缺少。

　　據(jù)全國(guó)人大代表李小紅介紹，我國(guó)果蔬在農(nóng)產(chǎn)品物流“最先一公里”過(guò)程中的腐損率高達(dá)10% 以上，而此階段的溫控和包裝等因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)影響還將導(dǎo)致干線運(yùn)輸、配送過(guò)程損耗高達(dá)20% 以上，而發(fā)達(dá)國(guó)家則控制在5% 以內(nèi)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流成本過(guò)高、損耗嚴(yán)重的主要原因就是“最先一公里”的預(yù)冷問(wèn)題沒(méi)有解決。

　　除此之外，農(nóng)產(chǎn)品分散生產(chǎn)的特點(diǎn)導(dǎo)致各農(nóng)戶、合作社所使用的包裝、運(yùn)載工具不配套，致使農(nóng)產(chǎn)品在干線運(yùn)輸、配送到終端消費(fèi)過(guò)程中不斷裝卸、換載。各物流環(huán)節(jié)銜接不足，重復(fù)裝卸、迂回運(yùn)輸，機(jī)械化程度低，分選、裝卸等人工作業(yè)效率低下，貨損嚴(yán)重。

　　綜上所述，整合農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)，就是整合和集聚最先一公里冷鏈物流市場(chǎng)供需、存量設(shè)施，提高冷鏈物流設(shè)施的規(guī)模化、集約化、基地化水平，即我們常說(shuō)的把“蛋糕”做大。

　　誰(shuí)來(lái)做、在哪兒做這個(gè)“蛋糕”

　　過(guò)去，冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)主體，主要是各地有自身需求的冷鏈物流企業(yè)以及地產(chǎn)企業(yè)等?？上驳氖?，隨著國(guó)家層面對(duì)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的日益重視，如今，一些地方政府和大型國(guó)企、央企，逐步看到冷鏈物流的巨大發(fā)展空間，開(kāi)始進(jìn)入冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，甚至開(kāi)始由多個(gè)大型國(guó)企、央企等新主體聯(lián)合投資，投資主體實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)。

　　農(nóng)產(chǎn)品大省河南省為促進(jìn)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求各地商務(wù)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申報(bào)材料進(jìn)行全面審查，并進(jìn)行實(shí)地核查，出具審核意見(jiàn)，聯(lián)合報(bào)送省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按照《河南省商務(wù)促進(jìn)專項(xiàng)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審、公示，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，按照不超過(guò)項(xiàng)目核定投資額30% 的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　資金只是第一步，另一個(gè)問(wèn)題接踵而至：這些錢投在哪里更合適？換句話說(shuō)，就是為產(chǎn)地冷庫(kù)定位。

　　鑒于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地和農(nóng)戶的分散，分散投資建設(shè)冷庫(kù)顯然不切實(shí)際，必須集中投資并在此基礎(chǔ)上逐步成為國(guó)家級(jí)冷鏈設(shè)施基地，這才是發(fā)展方向。

　　今年4 月 24 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布信息，啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和貧困地區(qū)為重點(diǎn)。2020 年，建設(shè)工作主要圍繞水果、蔬菜布局，堅(jiān)持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社建設(shè)一批立足田間地頭、設(shè)施功能完善、經(jīng)濟(jì)效益良好、緊密銜接市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施。

　　具體地說(shuō)，就是選擇一批產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、集散市場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設(shè)，連接區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施，形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城冷鏈物流中心；同時(shí)，依托銷地大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流園區(qū)和大中型冷鏈物流企業(yè)基地建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等主體，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設(shè)。

　　那么，如何確保分散在各地的農(nóng)產(chǎn)品，在從田間地頭進(jìn)入這些冷鏈物流基地的過(guò)程中也不至于“斷鏈”呢？對(duì)此，專家提出建議，可考慮用移動(dòng)式冷鏈設(shè)備與之銜接。

　　目前，中國(guó)一重新能源車公司已自主設(shè)計(jì)研發(fā)制造了一種廂式冷藏半掛車，可以解決這一問(wèn)題。由于該款半掛車用天然氣自發(fā)電制冷，在沒(méi)有電網(wǎng)的情況下也可以制冷，相當(dāng)于是一個(gè)移動(dòng)冷庫(kù)，分散開(kāi)來(lái)每個(gè)半掛車都是獨(dú)立的冷藏作業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從田間到冷庫(kù)”的全程冷鏈。