文 / 本刊主筆 孫永立

近日，商務(wù)部會同國家發(fā)展改革委等11部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于抓好促進餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策貫徹落實工作的通知》（以下簡稱《通知》），商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人就《通知》專門進行了解讀。

問：請介紹下《通知》出臺的背景？

答：餐飲業(yè)對穩(wěn)增長促消費擴就業(yè)惠民生、推動形成強大國內(nèi)市場、促進國內(nèi)國際經(jīng)濟“雙循環(huán)”具有重要作用。黨中央、國務(wù)院高度重視餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)要幫扶住宿餐飲等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)。李克強總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究餐飲等困難行業(yè)的扶持政策。近期，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》。

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展的決策部署，商務(wù)部會同有關(guān)部門制定出臺了《通知》，明確扶持政策適用的市場主體，深化細(xì)化具體舉措，督促各地狠抓落實，更好發(fā)揮政策效應(yīng)，緩解餐飲企業(yè)經(jīng)營壓力，降低綜合成本，不斷增強企業(yè)的獲得感，滿足人民群眾對美好生活的需要。

問：《通知》主要涵蓋哪些內(nèi)容？

答：《通知》從六個方面，明確要求抓好促進餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策貫徹落實工作。

一是加快出臺相關(guān)補貼措施。鼓勵有條件的地方商務(wù)主管部門、財政部門制定餐飲企業(yè)防疫消殺等補貼具體措施。

二是落實好社會保險助企紓困政策。2022年對餐飲企業(yè)延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策；對不裁員、少裁員的餐飲企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策；推動制定階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費以及留工培訓(xùn)補助政策具體實施辦法。

三是拓寬企業(yè)融資渠道。在保障數(shù)據(jù)安全和遵守征信管理要求基礎(chǔ)上，依法依規(guī)加強數(shù)據(jù)共享管理，鼓勵金融機構(gòu)更多發(fā)放信用貸款。支持符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。

四是增強融資擔(dān)保增信功能。加強政策宣傳和融資輔導(dǎo)，指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的餐飲企業(yè)提供融資增信支持。有條件的地方財政部門可向政府性融資擔(dān)保機構(gòu)提供資本金注入、擔(dān)保費用補貼等支持。

五是發(fā)揮好商業(yè)保險支撐作用。有條件的地方財政部門可對餐飲企業(yè)購買營業(yè)中斷類保險給予適當(dāng)補貼。支持保險公司提供保障方案靈活、理賠更加便捷的保險服務(wù)。

六是支持老年助餐消費。鼓勵通過政府購買服務(wù)等形式支持持證經(jīng)營且具備餐飲服務(wù)食品安全量化等級的社會餐飲配送力量，提供老年人助餐、配餐服務(wù)。引導(dǎo)餐飲企業(yè)主動對接養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展助餐合作，培育專業(yè)化養(yǎng)老供餐企業(yè)。

問：在落實扶持政策上有哪些工作要求？

答：一是確保應(yīng)享盡享?！锻ㄖ芬蟾鞯乜茖W(xué)準(zhǔn)確界定扶持政策適用的市場主體，原則上凡是依法取得營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可(備案)相關(guān)證書且食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)為“餐飲服務(wù)經(jīng)營者”的市場主體，均可以申請餐飲業(yè)幫扶政策；鼓勵有條件的地方通過信息共享實施免申即享；現(xiàn)有數(shù)據(jù)無法滿足劃分市場主體類型的，各地可結(jié)合實際，按規(guī)定實行告知承諾制。

二是提高服務(wù)效率?！锻ㄖ芬蟾鞯厣虅?wù)主管部門加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，推動出臺扶持政策實施細(xì)則，優(yōu)化審核流程，提高服務(wù)效率。為充分釋放政策紅利，《通知》

要求各地商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門指導(dǎo)幫助廣大餐飲企業(yè)依法依規(guī)申請扶持政策，與互聯(lián)網(wǎng)平臺銜接落實好已發(fā)布的優(yōu)惠措施。

三是強化落實保障?！锻ㄖ芬蟾鞯厣虅?wù)主管部門會同相關(guān)部門制定政策落實清單，明確落實責(zé)任人、路線圖和時間表。商務(wù)部將會同相關(guān)部門開展跟蹤問效，及時了解政策落實情況和政策成效。同時，商務(wù)部還要求駐各地特派員辦事處積極推動、協(xié)助和督促各地政策落實工作。

四是加強宣傳推廣。鼓勵各地通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、基層政務(wù)服務(wù)窗口等渠道，多形式、全方位向轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)宣傳推廣，擴大政策知曉面。鼓勵各地及時總結(jié)政策落實的典型經(jīng)驗和做法，并通過多種方式予以推廣。