9月26日，針對人大代表盧慶國提出的《關(guān)于促進保健食品行業(yè)健康發(fā)展的建議》，市場監(jiān)管總局商國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局后，給出了五條答復(fù)意見。

　　答復(fù)意見指出，盧代表在建議中強調(diào)了保健食品在推進“健康中國”建設(shè)、滿足公眾需求中的重要作用，提出了探索保健食品創(chuàng)新發(fā)展、標準化建設(shè)等一系列建議，這對于促進保健食品行業(yè)健康發(fā)展具有積極意義?？偩謭詻Q貫徹習(xí)近平總書記提出的食品安全“四個最嚴”要求，在保健食品安全監(jiān)管工作中不斷完善標準體系，持續(xù)擴大保健食品原料目錄和功能目錄，鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，加快推動保健食品注冊備案雙軌運行。

　　嚴格保健食品注冊審查?？偩謬栏駡?zhí)行注冊審評“一次補正”制度，從嚴審查產(chǎn)品的安全性、科學(xué)文獻依據(jù)以及注冊申報資料的真實性，加強企業(yè)主體資質(zhì)、信用狀況審查和注冊現(xiàn)場核查，對列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單的企業(yè)申報的產(chǎn)品不予批準，提高保健食品審評審批質(zhì)量效率。2022年共批準各類保健食品注冊1314件?？偩謨?yōu)化保健食品審評審批流程，完善保健食品信息查詢平臺和法人庫特殊食品監(jiān)管子庫，主動公開并動態(tài)更新產(chǎn)品信息，方便社會公眾查詢。

　　擴大保健食品原料目錄。秉承科學(xué)嚴謹原則，在扎實調(diào)研、充分研討、多方驗證的基礎(chǔ)上制定高質(zhì)量備案原料目錄。2023年6月，會同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局發(fā)布了《保健食品原料目錄營養(yǎng)素補充劑（2023年版）》《允許保健食品聲稱的保健功能目錄營養(yǎng)素補充劑（2023年版）》《保健食品原料目錄大豆分離蛋白》《保健食品原料目錄乳清蛋白》。加強與國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局及省級市場監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，委托科研機構(gòu)，推動番茄紅素、蜂膠、人參、靈芝、西洋參等原料納入保健食品原料目錄。推動備案信息系統(tǒng)建設(shè)，通過智慧監(jiān)管統(tǒng)一辦事指南標準、統(tǒng)一系統(tǒng)流程管理、統(tǒng)一備案數(shù)據(jù)共享，建設(shè)高效能備案信息化系統(tǒng)，督促落實保健食品備案企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任。截至2023年上半年，共發(fā)放保健食品備案憑證13700余件。

　　創(chuàng)新保健食品功能聲稱管理模式?？偩纸y(tǒng)籌發(fā)展和安全，創(chuàng)新保健食品功能聲稱管理模式，制定《保健食品新功能及產(chǎn)品技術(shù)評價實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》），允許任何單位或者個人在開展相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，單獨或聯(lián)合提出保健食品新功能建議，鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力。實行保健功能分類評價和分級標注、關(guān)聯(lián)審查保健食品新功能建議和新產(chǎn)品注冊、建立保健食品事前審評和事后評價機制。下一步，總局將加大政策解讀和指導(dǎo)幫扶力度，加快推動保健食品新功能及產(chǎn)品盡快落地見效，用創(chuàng)新的制度、全新的賽道為保健食品高質(zhì)量發(fā)展賦予新動能。

　　完善保健食品標準體系。2022年1月，國家標準化管理委員會批準將全國特殊膳食標準化技術(shù)委員會更名全國特殊食品標準化技術(shù)委員會，負責(zé)特殊食品領(lǐng)域質(zhì)量國家標準制修訂，支撐特殊食品安全質(zhì)量監(jiān)督管理。特殊食品標準化技術(shù)委員會初步構(gòu)建了保健食品國家質(zhì)量標準體系，堅持“急用先行”原則，加快推進保健食品原料質(zhì)量標準、功效成分檢測方法等標準制修訂工作，為特殊食品注冊備案、日常監(jiān)管、產(chǎn)品研發(fā)提供標準技術(shù)支撐。同時，加強國家標準、地方標準、行業(yè)標準、團體標準及企業(yè)標準的銜接配套。下一步，總局將指導(dǎo)特殊食品標準化技術(shù)委員會服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化標準供給，強化標準實施與跟蹤評估，用“最嚴謹?shù)臉藴省币I(lǐng)保健食品標準化和高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強保健食品科普宣傳?？偩指叨戎匾暿称钒踩破招麄鞴ぷ?，通過新聞發(fā)布會、新聞通稿等形式，組織局屬媒體圍繞食品、保健食品安全監(jiān)管，宣傳各地的好經(jīng)驗好做法。通過報紙、網(wǎng)站、新媒體以及“食品安全宣傳周”活動，多渠道、多平臺、多形式加強特殊食品政策解讀、科普宣傳和亮點成效展示，提升社會公眾對食品安全工作的認知。下一步，市場監(jiān)管總局將加大對保健食品的科普宣傳力度，組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等交流互動，引導(dǎo)媒體全面客觀報道國產(chǎn)保健食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，引導(dǎo)消費者科學(xué)認知、理性選購、放心食用正規(guī)保健食品，鼓勵動員社會各界參與保健食品社會共治，大力營造保健食品安全良好輿論環(huán)境。

文 / 鐘石新