今年以來，山東沂源縣市場監(jiān)管局圍繞網絡銷售、養(yǎng)老服務等“新業(yè)態(tài)”市場主體，以信用為抓手，以大數據為支撐，創(chuàng)新“信用+X”監(jiān)管服務機制，深化“互聯(lián)網+市場監(jiān)管”模式，綜合運用信用、智慧監(jiān)管、部門協(xié)同、社會共治等舉措，全力提升管理服務效能，促進全縣各類“新業(yè)態(tài)”主體高質量發(fā)展。

“近年來，沂源縣網絡銷售、養(yǎng)老服務、物業(yè)管理、教育培訓、共享自習室等新業(yè)態(tài)取得長足發(fā)展，逐漸成為大眾的主流消費形式，同時，也產生了一些市場亂象，比如，電商、外賣、社區(qū)團購、教育培訓等領域的“二選一”、價格欺詐、低價傾銷等行為，外賣餐飲后廚臟亂差等現象。面對這些問題，他們沒有等待觀望，而是主動出擊，以信用為主抓手，綜合運用智慧監(jiān)管、部門協(xié)同、社會共治等手段，構建了“信用+”監(jiān)管服務機制，為新業(yè)態(tài)市場主體筑基賦能?！痹摼中庞帽O(jiān)管科負責人介紹說。

底數清、情況明是干好工作的前提。該局年初開始布局，從多方面入手，建起了新業(yè)態(tài)市場主體數據庫。開展線下大排查，今年2月份，成立了工作專班，利用“大走訪、大調研”、日常監(jiān)督檢查、市場主體年報等多種渠道，對全縣市場主體進行排查，加強與商務、教育、住建、民政等主管部門對接，共享部門信息。充分利用大數據，利用線上“網絡交易監(jiān)測監(jiān)管五級貫通系統(tǒng)”和“山東省網絡交易監(jiān)管系統(tǒng)”抓取轄區(qū)電子商務經營企業(yè)網店信息，同時，融合“互聯(lián)網+監(jiān)管”“協(xié)同監(jiān)管”平臺數據，摸清了全縣“新業(yè)態(tài)”的基礎數據，建起了1025家“新業(yè)態(tài)”市場主體的信用數據庫。

數據庫有了，第一手資料齊了，如何才能消除新業(yè)態(tài)市場主體存在的問題，怎樣才能服務市場主體健康高質量成長，“信用+智慧監(jiān)管+黨建+社會共治”成為該局破冰前行的利器。

“三化法”做細做實信用風險分類，讓監(jiān)管針對性更強，實現“無事不擾”又“無處不在”。“智慧化”風險分類。成立智慧監(jiān)管指揮中心，以重點“新業(yè)態(tài)”數據庫為基礎，集成分析相關信息，分級建立低風險庫A庫、中風險庫B庫、中高風險庫C庫、高風險庫D庫，通過智慧化手段實現“四級風險”分類管理?！耙惑w化”聯(lián)合檢抽?？h“雙隨機、一公開”工作領導小組辦公室統(tǒng)一部署，牽頭部門制定行業(yè)抽查計劃，組織開展“新業(yè)態(tài)”市場主體專項聯(lián)合抽查，力促“進一次門、查多件事”。 差異化“靶向監(jiān)管”。根據信用風險分類，增加消費投訴熱點、信用高風險市場主體檢查頻次；智慧監(jiān)管指揮中心梳理分析監(jiān)管數據，生成問題清單并定向推送，實現主動精準監(jiān)管。今年以來，發(fā)現網絡訂餐等不合規(guī)行為119次，監(jiān)管效能達到了最大化。

多元施策讓服務精度更準，以“店小二”精神助企紓困。推動精準問需，建立商圈業(yè)戶黨建服務聯(lián)盟，推出“三張清單”工作法，通過“資源清單”“需求清單”“服務清單”，精準對接商戶需求，提高公共資源服務效能。成立外賣行業(yè)黨委，幫助解決外賣小哥停車難、外賣驛站建設等問題。組織銀企洽談會，為“新業(yè)態(tài)”商戶注入資金3600余萬元。開展體檢修復，建立全市首家市場主體信用體檢中心，自主開發(fā)信用體檢軟件，組織“新業(yè)態(tài)”市場主體進行信用體檢，開展信用修復。實行政企互動，著力推廣“企業(yè)e點通”“企信一點知”小程序，搭建政府與市場主體高效對話通道，通過互聯(lián)網手段解決各類問題290余個，形成政企良性互動。

“一個部門力量有限，共建共治才能凝聚合力，為此，我們創(chuàng)新社會共治手段，打造市場監(jiān)管“紅黑榜”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化政務公開和聯(lián)合懲戒，通過厚植‘信用經營’理念，推動新業(yè)態(tài)市場主體整體水平提升”該局信用監(jiān)管分管負責人介紹說。

“紅黑榜”促自律。?？瞥觥凹t黑榜”網絡餐飲篇、校外培訓機構篇、養(yǎng)老機構食堂篇，實現對“紅榜”單位的正向激勵和對“黑榜”單位的反向約束。行業(yè)協(xié)會補短板。引導縣餐飲協(xié)會成立餐飲行業(yè)網絡訂餐自律聯(lián)盟，組建監(jiān)督委員會，督促網絡訂餐單位進行食品安全承諾，對訂餐單位產品質量、誠信服務和食品安全實施監(jiān)督。政務公開強懲戒。定期在縣政府官網公布“新業(yè)態(tài)”主體白名單，及時公開“雙隨機一公開”檢查計劃、檢查結果。實施失信聯(lián)合懲戒，向其他雙隨機部門、金融部門推送經營異常市場主體。

該縣市場監(jiān)管部門工作做法，有效打擊了新興業(yè)態(tài)市場主體的違法經營行為，規(guī)范了新業(yè)態(tài)市場競爭秩序，避免了對市場主體的多頭騷擾，營造了良好的營商環(huán)境，得市場主體、上級部門的充分肯定。先后在全市及全國市場監(jiān)管系統(tǒng)作典型發(fā)言，經驗做法被山東省“雙隨機、一公開”工作簡報刊發(fā)；被省營轉辦和省人力資源社會保障廳表彰為山東省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作先進集體。

（朱有剛  丁來國）