《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制 推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見(jiàn)》和《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》出臺(tái)后，陜西省西安市市場(chǎng)監(jiān)管局特殊食品監(jiān)管處根據(jù)特殊食品的特殊性和市場(chǎng)動(dòng)向的敏感性，抓住一個(gè)“特”字，基于一個(gè)“敏”字，制定“三步走”措施推動(dòng)特殊食品監(jiān)管和“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)落細(xì)。

扎實(shí)領(lǐng)會(huì)兩個(gè)文件精神要求 思想意識(shí)決定工作思路和工作力度，為了工作做細(xì)做實(shí)取得成效，該處首先對(duì)兩個(gè)文件進(jìn)行認(rèn)真的研學(xué)，努力吃透精神、把握要求實(shí)質(zhì)。兩個(gè)文件的出臺(tái)從根本上解決了食品安全沒(méi)有“零風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題。全面推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地見(jiàn)效的意義不僅在于牽住了風(fēng)險(xiǎn)隱患的“牛鼻子”，也為解決責(zé)任傳導(dǎo)不暢、過(guò)程管控不嚴(yán)、應(yīng)對(duì)處置不及時(shí)等問(wèn)題提供了政策依據(jù)。

突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)做表率 通過(guò)落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的包保督導(dǎo)，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步要求屬地監(jiān)管干部明確監(jiān)管責(zé)任、熟悉監(jiān)管內(nèi)容，在“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作中起到表率和紐帶作用。為了解決監(jiān)管人員工作中因?qū)I(yè)缺失造成想干又不會(huì)干的問(wèn)題，結(jié)合生產(chǎn)許可細(xì)則、日常監(jiān)督管理和體系檢查等工作內(nèi)容要求，采取培訓(xùn)、微信工作群交流和現(xiàn)場(chǎng)幫教的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有針對(duì)性地加強(qiáng)了區(qū)縣監(jiān)管責(zé)任意識(shí)和解決工作壁壘。目前西安市29家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)全部納入包保范圍，屬地監(jiān)管人員進(jìn)行了全覆蓋的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

及時(shí)調(diào)整主體責(zé)任落實(shí)制度 《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）出臺(tái)后，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間要求企業(yè)學(xué)習(xí)，并根據(jù)《規(guī)定》要求對(duì)照檢查，查漏補(bǔ)缺，完善落實(shí)主體責(zé)任管理制度和程序，明確必須設(shè)立食品安全總監(jiān)、食品安全員崗位并制定崗位職責(zé)。目前，西安市29家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)按照《規(guī)定》全部成立了食品安全管理機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。29名食品安全總監(jiān)已全部落實(shí)“一證、一表、兩書(shū)”檔案管理要求，即食品安全總監(jiān)和食品安全員身份證（復(fù)印件）、履歷表、履職盡責(zé)承諾書(shū)、企業(yè)職務(wù)任命書(shū)。通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管總局特殊食品抽查考核小程序（App平臺(tái)），西安市92名食品安全總監(jiān)、食品安全員已全部經(jīng)培訓(xùn)并考核合格到崗上任。

企業(yè)均建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制。”明確分工責(zé)任，食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控清單進(jìn)行檢查并填寫(xiě)《每日食品安全檢查原始記錄》；食品安全總監(jiān)組織每周進(jìn)行排查風(fēng)險(xiǎn)、分析研判、解決問(wèn)題并形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月聽(tīng)取工作匯報(bào)并形成《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。

企業(yè)按照西安市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一印制的《食品安全信息公示欄》在醒目位置進(jìn)行張貼，將主體資質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、主體責(zé)任和機(jī)構(gòu)組成、監(jiān)管信息等信息對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

據(jù)了解，陜西省現(xiàn)有特殊食品生產(chǎn)企業(yè)79家，而西安市占比36.7%。下一步，西安市特殊食品監(jiān)管工作將以“永遠(yuǎn)在路上”的勁頭，持之以恒地抓好“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)工作，警惕產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)等方面對(duì)特殊食品安全帶來(lái)的“隱性”風(fēng)險(xiǎn)，全力守護(hù)“舌尖上的安全”。

（編輯 李闖）

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