今年以來，商洛市市場監(jiān)管局深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市場監(jiān)管職能，以強化執(zhí)法效能為主線，持續(xù)抓好依法行政工作，單位學法用法、依法辦事、依法管理蔚然成風，法治建設取得顯著成效。

多年來，該局曾連續(xù)被評為全市法治建設先進典型，2021年被評為全省依法治理創(chuàng)建活動先進單位；在法治建設基礎較好的氛圍基礎上，該局砥礪前行、厲兵秣馬、再接再厲，加大力度做好法治工作。

一是制定工作方案，安排法治工作。制定《商洛市市場監(jiān)督管理局法治政府建設工作方案（2022-2025年)》及年度工作要點，將法治政府建設的工作任務按職責明確分工。落實黨政主要負責人、工作領導小組責任，明確系統(tǒng)上下工作職責和工作任務。

二是加強法治宣傳，提升法律素質。市局機關連續(xù)6年舉辦法制大講堂，開展市場監(jiān)管領域法律法規(guī)培訓，提高干部法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平；利用消費者權益日、計量日、知識產(chǎn)權日、憲法日等開展法治宣傳，為群眾和企業(yè)普及法律知識；深化“法律進企業(yè)”活動，通過網(wǎng)絡培訓、知識講座、專業(yè)技能培訓等方式，向監(jiān)管對象培訓了《食品安全法》、《藥品管理法》等市場監(jiān)管領域法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營。

三是完善執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為。梳理行政處罰事項清單，梳理涉及市場監(jiān)管的法律法規(guī)262部、494種違法行為的行政處罰事項形成《商洛市市場監(jiān)督管理局行政處罰事項清單》。制定《商洛市市場監(jiān)督管理局行政處罰文書制作使用管理制度》及《商洛市市場監(jiān)督管理局行政處罰程序實施細則》（試行），形成便于執(zhí)法人員操作適用、對執(zhí)法辦案活動有效指揮調度和全程監(jiān)督制約的行政處罰程序機制，從而達到用制度管人，按流程管事，確保案件質量的目的。

四是規(guī)范自由裁量，包容審慎監(jiān)管。轉發(fā)省局修訂的行政處罰裁量權適用規(guī)則和行政處罰裁量基準，嚴格規(guī)范市場監(jiān)管領域行政處罰裁量工作，有效防范執(zhí)法風險。印發(fā)《關于在全市市場監(jiān)管領域實施輕微違法行為免予行政處罰的意見》，對市場主體非主觀故意、首次輕微且沒有造成明顯危害后果的30種違法行為實施輕微違法行為免予行政處罰。對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等實行包容審慎監(jiān)管，支持其成長發(fā)展壯大。

五是強化執(zhí)法辦案，開展執(zhí)法督查。聚焦民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風險最大的重點領域，開展十大專項整治行動和民生領域案件查辦“鐵拳”行動，今年截止至10月底，共查辦案件808起。5月，在全市開展食品藥品“大排查、大整治、大處理、大宣傳、大曝光”集中整治行動，組成7個執(zhí)法督察組，對7個縣區(qū)行政執(zhí)法工作進行實地檢查督查，檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位594戶、發(fā)現(xiàn)移交辦案線索278條；11月，開展回頭望，對案件辦理結果進行來回檢查督查，確保法治成果。

六是配齊執(zhí)法證件，強化責任監(jiān)督。嚴格落實執(zhí)法證件管理規(guī)定，對市局105名行政執(zhí)法人員換發(fā)了新的執(zhí)法證件。認真學習《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責任制規(guī)定》，落實行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制、行政確認等5大行政執(zhí)法職能的執(zhí)法責任，定期對各縣區(qū)局行政執(zhí)法責任制落實情況進行檢查。

七是開展案卷評查，提升辦案水平。組織全市市場監(jiān)管系統(tǒng)開展行政處罰案卷集中評查活動，采取隨機抽取、實地評查、量化評分的方式，對市場監(jiān)管系統(tǒng)辦理的行政處罰案件進行評查，并從中評出優(yōu)秀案卷。通過案件評查，相互探討、揚長避短，學習執(zhí)法技能，進一步提升辦案水平、案件質量。

八是嚴格審核把關，落實“三項制度”。認真做好行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”工作落實，制定《商洛市市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄》，堅持重大行政執(zhí)法決定必須經(jīng)過法制審核并嚴格把關。近年辦理的行政執(zhí)法案件行政訴訟無敗訴、行政復議未被撤銷。有部分案件被評為省、市級優(yōu)質案件。

通過努力，營造了公平公正的法治環(huán)境。（田森源  李一峰   汪瓊芳）