當前，農民合作社發(fā)展已進入提質升級的新階段。2019年，農業(yè)農村部啟動了新一輪農民合作社質量提升整縣推進試點工作，著重圍繞發(fā)展壯大單體農民合作社、促進聯(lián)合與合作、提升縣域指導扶持服務能力等三方面12項任務開展試點。本期起，我們開設專欄，對試點縣在促進農民合作社質量提升方面取得的新進展、采取的新舉措、探索的新路子進行報道，以期為讀者提供借鑒。

　　甘肅省環(huán)縣地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，素有“中國小雜糧之鄉(xiāng)”的美譽，這里的羊肉更是聞名遐邇，是全縣的主導產業(yè)。今年2月，環(huán)縣摘掉了貧困縣的帽子，羊肉、雜糧等特色產業(yè)功不可沒。2019年12月，環(huán)縣入選全國農民合作社質量提升整縣推進試點縣，以此為契機，環(huán)縣著力打造“甘肅省羊肉全產業(yè)鏈綠色循環(huán)發(fā)展第一縣”，實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有聯(lián)合社，村村都有示范社?！拔覀儗⒓欣脙赡陼r間，整縣提升合作社質量，到2021年底，與產業(yè)關聯(lián)的農戶入社率達到100％，創(chuàng)建省級示范社125家，國家農民合作社示范社20家?！杯h(huán)縣政府相關負責人表示。

　　高標提質　打造“科技示范社”

　　實現合作社質量提升，首先要推行標準化運行，運用科技力量提標提質。

　　環(huán)縣的做法是，選擇引進最“服水土”的雜糧品種，依托慶環(huán)肉羊制種基地雜交培育適宜本土的多胎多肉“環(huán)縣良種”，推廣普及人工授精技術，五年內實現肉羊良種基因全覆蓋，全縣肉羊生產率、出肉率普遍提升20％以上。同時，深化與中國農科院蘭州牧研所等科研機構合作，探索調優(yōu)飼料比例，均衡營養(yǎng)搭配，完善推廣“環(huán)縣配方”，提高料肉轉化率。此外，加快先進技術集成應用，開發(fā)“環(huán)縣草畜產業(yè)大數據”系統(tǒng)，對合作社母羊繁殖率、羔羊成活率、料肉轉化率等定期進行大數據分析，及時發(fā)現問題，因情開出整改提升“良方”，實現動物疫病快速診治、飼料配比定期調整等智慧化管理。

　　在合作社和養(yǎng)殖戶中推行良種配方及新技術，指導他們嚴格按照標準化生產規(guī)程進行生產。與此同時，大力推進國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)，實現一村一個市級示范社、兩村一個省級示范社、十村一個國家級示范社。

　　合弱聯(lián)強　打造“聯(lián)合社”

　　抱團聯(lián)合，是合作社不斷壯大的重要途徑，環(huán)縣通過種養(yǎng)聯(lián)合、社企聯(lián)合、社科聯(lián)合等實現合作社合弱聯(lián)強。

　　進一步健全利益聯(lián)結機制，支持種植合作社流轉土地規(guī)模種草，與養(yǎng)殖合作社簽訂協(xié)議“一對一”供草，種養(yǎng)聯(lián)合實現草畜一體；全縣所有合作社與產業(yè)關聯(lián)的龍頭企業(yè)簽訂合作訂單，企業(yè)向合作社統(tǒng)一供種、保護價收購，合作社引導成員按照企業(yè)標準組織生產經營，訂單交售保供給，社企聯(lián)合實現產銷一體；持續(xù)深化與“中國農科院肉羊綠色集成示范項目”團隊合作，加快推進腹腔鏡人工授精、胚胎制備與移植、精準營養(yǎng)飼喂、快速育肥、良種牧草選育等核心技術在合作社的推廣應用，社科聯(lián)合實現產研一體。

　　此外，按照“能合則合、鄉(xiāng)賢促合、抱團聯(lián)合、多方混合”的原則，就近聯(lián)合、行業(yè)聯(lián)合，全縣組建20個以上聯(lián)合社，實現市場信息共享、優(yōu)勢資源共享，在眾誠湖羊聯(lián)合社專業(yè)發(fā)展湖羊擴繁育肥屠宰的基礎上，組建環(huán)縣戴維德肉羊專業(yè)合作社聯(lián)合社，專業(yè)發(fā)展雜交良種羔羊商品化生產，彌補單社發(fā)展的不足和短板，強強聯(lián)合實現發(fā)展一體。

　　鄉(xiāng)村社戶聯(lián)動　打造“帶貧社”

　　環(huán)縣充分發(fā)揮聯(lián)合社、合作社產業(yè)集群效應，加大政策配套支持，以帶貧合作社為依托，鄉(xiāng)村社戶聯(lián)動，以點擴面、點面互促，打造7個養(yǎng)羊專業(yè)鄉(xiāng)、26個養(yǎng)羊專業(yè)村，帶動發(fā)展1萬戶養(yǎng)羊專業(yè)戶。推行“1幫1帶100”的技術幫帶機制，形成1個示范社幫帶提升1個一般合作社、引領100戶周邊群眾共同發(fā)展的“聚變效應”。

　　在持續(xù)完善政策支撐、健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺、吸引各類人才返鄉(xiāng)領辦合作社的基礎上，環(huán)縣將進一步豐富“輕資產”內涵，政府統(tǒng)一提供基礎、流動資金、技術指導、防疫服務等，鼓勵致富能人租賃經營已建成的合作社，實現“最低成本”創(chuàng)業(yè)。124個千只湖羊標準化示范社全面推行“兩下兩上”（權力下放、責任下沉，數據上傳、待遇上提）管理經營模式，將經營管理權承包下放到合作社就業(yè)大學生，實行“績效＋提成”報酬（完成生產目標給予績效獎勵，超過既定目標進行提成分紅，提成部分由承包人員自行分配），推動大學生由打工者變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，同時引導合作社優(yōu)先從本社貧困成員家庭中聘用務工人員，加大就業(yè)崗位開發(fā)，就近就地帶動成員就業(yè)脫貧，將合作社真正打造成能人的“創(chuàng)業(yè)社”、群眾的“就業(yè)社”。

　　綠色發(fā)展　打造“品牌社”

　　環(huán)縣通過加大種草養(yǎng)羊、屠宰加工、品牌培育等各個環(huán)節(jié)全過程管控，促進合作社以品牌立足、以品質增效。

　　循環(huán)互促種好草，支持養(yǎng)殖企業(yè)建辦生物肥廠，引導養(yǎng)殖合作社設置專門糞污堆放區(qū)，通過生產有機肥或直接堆曬發(fā)酵腐熟糞污進行還田作業(yè)，促進化肥減量化、草品有機化，實現種草養(yǎng)羊兩促進、節(jié)本增效兩不誤、品質效益雙提升。

　　綠色標準喂好羊，推廣綠色飼喂模式，引導合作社用有機苜蓿、燕麥草等干草和零添加、零激素、零藥物的“三零飼料”喂出“有機羊”，中草藥泡礦泉水飲出“藥膳羊”，全面采用漏糞地板和機械清糞系統(tǒng)養(yǎng)出“衛(wèi)生羊”，掛牌“無規(guī)定疫病區(qū)”生產“健康羊”，逐步實現環(huán)縣肉羊全國免檢。

　　規(guī)范流程產好肉，全面推行官方派駐監(jiān)查制度，常年派駐2名以上官方獸醫(yī)、檢疫人員，做好中盛等屠宰加工企業(yè)生產檢疫和過程監(jiān)督，用嚴格管控確保食品安全。

　　溯源管理創(chuàng)好品，將全縣合作社逐步納入質量安全溯源視頻監(jiān)測體系，實現全程可視、質量可控、源頭可溯，依靠品牌拓寬市場、提升效益。

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