“以前申請(qǐng)辦延續(xù)不僅需要提交申請(qǐng)材料，還得等監(jiān)管部門到現(xiàn)場(chǎng)核查，時(shí)間挺長(zhǎng)的?，F(xiàn)在不用看現(xiàn)場(chǎng)了，也不用準(zhǔn)備材料，太方便了！”近日，青島原麥貝克瑞食品科技有限公司負(fù)責(zé)人表示。

青島市啟動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)許可“到期提醒+極簡(jiǎn)續(xù)證”改革，成為山東省率先實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可證“智慧延續(xù)”的城市。據(jù)了解，該項(xiàng)改革助推食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)業(yè)務(wù)審批效率提升60%以上，切實(shí)兜牢食品安全底線，增強(qiáng)全生命周期服務(wù)能力。

數(shù)智賦能：變“坐等申請(qǐng)”為“主動(dòng)提醒”

食品安全關(guān)系千家萬戶。青島市現(xiàn)有食品經(jīng)營(yíng)者約19.8萬戶，經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)類型多，辦證需求量大、涉及面廣。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常因業(yè)務(wù)繁忙等原因未及時(shí)辦理許可證延續(xù)業(yè)務(wù)，許可證過期后長(zhǎng)期處于“無證經(jīng)營(yíng)”狀態(tài)，存在很大的食品安全隱患。為解決這一問題，青島市選取嶗山區(qū)先行先試，數(shù)智賦能證照到期提醒，打通食品經(jīng)營(yíng)許可辦理系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)兩個(gè)內(nèi)網(wǎng)審核平臺(tái)以及山東省食品經(jīng)營(yíng)許可備案管理系統(tǒng)、青島市企業(yè)開辦智能一體化平臺(tái)兩個(gè)外網(wǎng)申報(bào)端口，可使經(jīng)營(yíng)者在登錄系統(tǒng)辦理經(jīng)營(yíng)主體登記、食品經(jīng)營(yíng)許可業(yè)務(wù)時(shí)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)首頁(yè)彈窗警示，工作人員內(nèi)網(wǎng)審核過程中，系統(tǒng)也可提示該經(jīng)營(yíng)者許可證即將臨期，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)智能交互提醒。

“在許可證到期之前我們會(huì)通過短信對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全方位、全過程提醒，能夠有效避免群眾因忘記申請(qǐng)延續(xù)業(yè)務(wù)而導(dǎo)致重新辦理許可證，減少2個(gè)辦事環(huán)節(jié)，少交5份辦事材料，壓縮最少3個(gè)工作日，大幅減輕群眾因重新辦理許可證而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失和時(shí)間成本?！睄魃絽^(qū)行政審批服務(wù)局商事經(jīng)貿(mào)科負(fù)責(zé)人姜曉倩說。

流程再造：變“復(fù)雜環(huán)節(jié)”為“極簡(jiǎn)續(xù)證”

據(jù)悉，為破解食品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)存在的重復(fù)提交材料、現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)繁瑣等問題，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局利用數(shù)字身份認(rèn)證、人工智能等技術(shù)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可審批系統(tǒng)進(jìn)行重構(gòu)，企業(yè)、群眾在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成全套申請(qǐng)材料，智能判別該經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)條件是否未發(fā)生變化，對(duì)于符合條件的食品經(jīng)營(yíng)者取消市場(chǎng)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)，申請(qǐng)人實(shí)名認(rèn)證后進(jìn)行電子簽章，即可“一鍵”完成延續(xù)業(yè)務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)改革舉措在全市范圍內(nèi)推廣后，預(yù)計(jì)每年可使3.4萬家食品經(jīng)營(yíng)者高效辦成食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)“一件事”，有力提升行政審批和監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)核查效率。

審管銜接：變“事后監(jiān)管”為“審管協(xié)同”

該項(xiàng)改革通過審批與監(jiān)管部門間密切協(xié)同，事前由市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)日常監(jiān)督檢查情況，對(duì)不符合極簡(jiǎn)續(xù)證要求的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行黑名單標(biāo)記，限制其通過極簡(jiǎn)流程辦理業(yè)務(wù)；事中由系統(tǒng)自動(dòng)將通過極簡(jiǎn)流程辦理完成的業(yè)務(wù)相關(guān)信息實(shí)時(shí)推送至市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，如檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的，監(jiān)管部門督促食品經(jīng)營(yíng)者立即采取整改措施。事后如經(jīng)整改后仍存在食品安全問題的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行行政處罰，并抄送審批部門依法撤銷食品經(jīng)營(yíng)許可。

近年來，圍繞“高效辦成一件事”改革落地見效，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局堅(jiān)持以“點(diǎn)”帶“面”，以“小切口”撬動(dòng)“大民生”，通過破解企業(yè)群眾辦理食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)存在的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，進(jìn)一步筑牢食品安全防線，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

據(jù)了解，下一步，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局將繼續(xù)站穩(wěn)人民群眾立場(chǎng)，以優(yōu)化企業(yè)、群眾辦事全流程服務(wù)為目標(biāo)，強(qiáng)化政策集成、要素集成和制度集成，抓實(shí)數(shù)智賦能創(chuàng)新應(yīng)用各項(xiàng)舉措，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。（朱有剛）

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