6月22日至24日，冒著酷暑高溫，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處處長(zhǎng)李清源帶領(lǐng)4位副處長(zhǎng)到駐馬店市開展“法治下基層”調(diào)研活動(dòng)。駐馬店市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)李華榮，三級(jí)高級(jí)主辦汪磊等陪同調(diào)研。

 調(diào)研組采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)走訪、查閱材料等形式，分別與駐馬店市市場(chǎng)監(jiān)管局業(yè)務(wù)科室（隊(duì)）負(fù)責(zé)人、各縣區(qū)局法治骨干以及部分企業(yè)代表等進(jìn)行了面對(duì)面交流，并到確山縣市場(chǎng)監(jiān)管局，與該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及基層執(zhí)法骨干等進(jìn)行了座談。

 開展“法治下基層”活動(dòng)，是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局政策法規(guī)司與河南省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合開展的一項(xiàng)工作試點(diǎn)。活動(dòng)的目的是聚焦基層所盼所需，通過發(fā)現(xiàn)、研究、解決基層法治建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)基層法治能力建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)型行政執(zhí)法理念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“法制工作全局化、全局工作法制化”，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

 在駐馬店市市場(chǎng)監(jiān)管局，調(diào)研組堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)督與普法教育相結(jié)合，一方面認(rèn)真查閱市局與各縣區(qū)局行政處罰、行政復(fù)議等案卷材料，點(diǎn)評(píng)案卷存在的問題與值得肯定的做法；另一方面對(duì)大家提出的執(zhí)法難題進(jìn)行答疑解惑，以案說法、以案釋法。李清源認(rèn)真聽取了基層執(zhí)法人員及企業(yè)代表們提出的意見建議，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法辦案要合法合理合情，市場(chǎng)監(jiān)管部門既要監(jiān)管到位，更要注重日常指導(dǎo)，積極幫企業(yè)紓困解難。

 李清源指出，在當(dāng)前受疫情等多種因素影響，市場(chǎng)主體普遍信心不足的情況下，市場(chǎng)監(jiān)管部門最需要做的就是“便利的審批、高效的監(jiān)管、規(guī)范的執(zhí)法、主動(dòng)靠前的服務(wù)”。各級(jí)執(zhí)法人員要切實(shí)樹立起服務(wù)企業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是執(zhí)法機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)都要敢于擔(dān)當(dāng)，學(xué)會(huì)運(yùn)用執(zhí)法智慧去化解日常執(zhí)法中面臨的兩難困境。

 在確山縣市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)研中，李清源對(duì)該局建設(shè)服務(wù)型執(zhí)法機(jī)關(guān)等工作給予充分肯定，各股室及基層所隊(duì)執(zhí)法骨干踴躍發(fā)言、積極提問，參加調(diào)研的省局法規(guī)處各位副處長(zhǎng)就大家關(guān)心的黑加油站、直銷經(jīng)營(yíng)、涉老詐騙、職業(yè)打假等監(jiān)管執(zhí)法難題進(jìn)行了詳細(xì)解答。確山縣政府黨組成員朱占迎參加調(diào)研，并對(duì)省局提出的公正執(zhí)法、合理執(zhí)法的理念給予高度認(rèn)同，要求縣局以此為契機(jī)，在全系統(tǒng)掀起全員學(xué)法高潮。

 李清源以“一捆韭菜罰5萬(wàn)元”等案例為切入點(diǎn)，與基層執(zhí)法骨干就執(zhí)法理念、量罰尺度等進(jìn)行了深入淺出的交流。李清源指出，在目前經(jīng)濟(jì)困難的形勢(shì)下，罰與不罰，重罰與輕罰，執(zhí)法人員要學(xué)會(huì)換位思考，堅(jiān)持良法善治，對(duì)那些不是主觀故意或是危害性較小的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，要“槍口抬高一厘米”，不能因?yàn)槲覀兊奶幜P，讓本就困難的他們雪上加霜，甚至是傾家蕩產(chǎn)，包容審慎監(jiān)管需要各級(jí)各部門的共同努力。

 河南省市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處開展的“法治下基層”調(diào)研活動(dòng)，在駐馬店市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)引起熱烈反響。大家紛紛表示，通過與省局法律專家交流討論，不僅增長(zhǎng)了法律知識(shí)，對(duì)下一步如何規(guī)范執(zhí)法，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如何更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，都有了更加清晰的認(rèn)知，對(duì)促進(jìn)基層法治能力建設(shè)“真是一場(chǎng)及時(shí)雨”。