為克服基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力量不足困難，提高基層監(jiān)管效能，積極發(fā)揮信息化作用，近年來(lái)，山東省青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，通過(guò)繪制農(nóng)安信息底圖，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管采集儀掌握信息，借助遠(yuǎn)程視頻實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控，推行掌上執(zhí)法等，自動(dòng)采集信息，生成農(nóng)事、監(jiān)管行為記錄，自動(dòng)識(shí)別分析預(yù)警，全面提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。青島市連續(xù)3年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率達(dá)99%以上。

一是繪制智慧農(nóng)安“一張圖”，織密全市“安全網(wǎng)”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理為抓手，將全市劃分74個(gè)區(qū)市級(jí)、476個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、7353個(gè)村級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格，通過(guò)匯聚農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用和農(nóng)業(yè)執(zhí)法數(shù)據(jù)，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村“四級(jí)三聯(lián)”矩陣式網(wǎng)格監(jiān)管體系。近2.7萬(wàn)家生產(chǎn)主體、3922家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)、275家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)、84家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)站點(diǎn)納入智慧監(jiān)管平臺(tái)，形成了智慧監(jiān)管“一張圖”，為“一網(wǎng)管全市”奠定基礎(chǔ)。

二是運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管“采集儀”，掌握信息“短平快”。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)特性，開(kāi)發(fā)、完善、應(yīng)用“青島市畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)”App和“智慧農(nóng)安”App。一線監(jiān)管人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)通過(guò)手機(jī)App進(jìn)行實(shí)時(shí)定位、信息采集，并將信息即時(shí)上傳，有效解決監(jiān)管人員日常巡查監(jiān)管用筆記、用手寫(xiě)、不易保存監(jiān)管檔案的問(wèn)題。利用“即時(shí)上傳、實(shí)時(shí)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、警告提醒、溯源查證”五大功能，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)管措施，監(jiān)管效能顯著提升。

三是借助遠(yuǎn)程視頻“千里眼”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控“全天候”。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局智慧鄉(xiāng)村服務(wù)中心搭建視頻監(jiān)控后臺(tái)，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室、畜禽屠宰企業(yè)、病死動(dòng)物無(wú)害化處理廠、生鮮乳收購(gòu)站、基層動(dòng)物衛(wèi)生與畜產(chǎn)品工作站等重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝高清攝像頭，實(shí)行遠(yuǎn)程可視化管理。市本級(jí)、區(qū)市等各管理層級(jí)根據(jù)權(quán)限通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)度職責(zé)范圍內(nèi)基層單位工作開(kāi)展情況，對(duì)存在的安全隱患和可能造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為，及時(shí)開(kāi)展提醒、警告。

四是推行掌上執(zhí)法“直通車”，全程管控“無(wú)縫隙”。開(kāi)發(fā)“青島農(nóng)業(yè)執(zhí)法”APP，面向全市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法終端系統(tǒng)，包括種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)產(chǎn)品和法律法規(guī)等8大業(yè)務(wù)信息，設(shè)置執(zhí)法日志、執(zhí)法審批、檢查要點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)分析等9個(gè)子模塊，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法指令實(shí)時(shí)下達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)圖片實(shí)時(shí)回傳。對(duì)日志進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和智能化判定，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)等執(zhí)法辦案關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和精準(zhǔn)打擊，年均辦理農(nóng)業(yè)違法案件1000余起，全面構(gòu)建起操作信息化、過(guò)程痕跡化、監(jiān)督嚴(yán)密化、分析可量化的農(nóng)業(yè)執(zhí)法操作系統(tǒng)，有效解決傳統(tǒng)辦案模式下選擇性執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一、程序不規(guī)范等問(wèn)題。

五是建立智慧分析“大數(shù)據(jù)”，賦能信用“云管理”。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息傳輸匯總到市本級(jí)智慧監(jiān)管平臺(tái)后，職能部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研判分析，做出科學(xué)決策。2019年以來(lái)，采集農(nóng)產(chǎn)品定量監(jiān)測(cè)信息33675條、快速檢測(cè)信息141.6萬(wàn)條、電子承諾達(dá)標(biāo)合格證信息47.5萬(wàn)條、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管信息1.87萬(wàn)條、屠宰企業(yè)監(jiān)管信息1412條，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警16次，將105批次監(jiān)測(cè)不合格農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體納入信用管理，3年內(nèi)不得享受相關(guān)扶持政策。（編輯 李闖）

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