網(wǎng)絡(luò)訂餐因配送方便等特點，受到消費者青睞。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達4.69億元。在安徽省滁州市，美團、餓了么兩大網(wǎng)絡(luò)外賣平臺有合作餐飲商家9000余家，年成交金額超1300萬元。作為新業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全在實踐中也逐漸暴露出一些問題，其中一項就是對平臺監(jiān)管和外賣騎手監(jiān)管的難題。

《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當在通信主管部門批準后30個工作日內(nèi)，向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。但相關(guān)法律法規(guī)未明確規(guī)定平臺是否有義務(wù)在市、縣兩級設(shè)立分支機構(gòu)或部門。部分網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺只在省會級城市設(shè)置分支機構(gòu)，代管全省其他地市相關(guān)業(yè)務(wù)，而在市縣兩級地區(qū)無明確管理人員、管理檔案、具體辦公場所。以某外賣平臺為例，該公司在安徽省僅在省會合肥市設(shè)立了一家分支機構(gòu)，負責全省16個地級市及105個縣級區(qū)域業(yè)務(wù)，將各地配送業(yè)務(wù)均外包給屬地商業(yè)合作公司。這就導(dǎo)致了其他縣市區(qū)市場監(jiān)管部門只能對本地平臺站點和入網(wǎng)商家進行現(xiàn)場檢查，造成當?shù)乇O(jiān)管部門監(jiān)管難度大，一旦需要調(diào)查，就涉及到異地交涉，取證困難。

此外，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺通過分包、轉(zhuǎn)包等外包方式將外賣騎手管理責任轉(zhuǎn)移至第三方公司，容易造成平臺實際管理責任缺位。外包公司作為調(diào)度平臺向騎手發(fā)布需求指令，一旦出現(xiàn)問題，第三方平臺則可以借此推諉責任。

鑒于此，為了促進網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)長期規(guī)范發(fā)展，一方面，需要在國家、地方各級層面繼續(xù)完善相關(guān)配套措施，使其不斷適應(yīng)新問題新情況帶來的挑戰(zhàn)。另一方面，還需各級監(jiān)管部門主動作為，強化監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管方法手段，以促進網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺和入網(wǎng)餐飲提供者落實食品安全主體責任。（編輯 李闖）

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