市場主體一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著百姓生活，關(guān)系著人民群眾的就業(yè)保障和吃穿住行。

    市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。一段時間以來，河南市場主體遭遇了多輪疫情沖擊?！按罂肌敝拢褪袌觥皟芍皇帧惫餐l(fā)力，我省市場主體總量成功站上900萬戶的臺階，顯示出強勁的發(fā)展韌性。

    穩(wěn)預(yù)期——放寬準(zhǔn)入擴增量

    最優(yōu)的營商環(huán)境是企業(yè)成長的沃土，最好的政務(wù)服務(wù)是企業(yè)壯大的甘霖。

    鄧州康碩智能制造有限公司董事長望俊收到當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門送上門的營業(yè)執(zhí)照和免費印章，還在公司質(zhì)量管理體系、知識產(chǎn)權(quán)申報運用等方面得到了指導(dǎo)，“增值服務(wù)”讓他對未來發(fā)展底氣十足。

    河南致力于打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境，在全國率先全面推開商事登記“三十五證合一”。2012年以來，我省先后10次精簡審批事項，累計取消、調(diào)整331項省級行政審批事項，精簡幅度達到68.2%，對非行政許可審批事項全部予以取消。2021年全省市場主體總量突破850萬戶、是10年前的3倍，企業(yè)對營商環(huán)境的滿意度提升至90%。

    準(zhǔn)入做減法。企業(yè)登記打破時間、空間限制，“一網(wǎng)辦理、一次辦妥、一天辦結(jié)”成為常態(tài)。526項涉企經(jīng)營許可事項實施“證照分離”改革全覆蓋，清單之外無審批。

    服務(wù)做加法?！捌髽I(yè)開辦+N項服務(wù)”不斷升級、提速、擴面。電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用，帶動高頻涉企服務(wù)事項“跨省通辦”。

    “審批流程大大簡化，還有許多優(yōu)惠政策，這是我下決心成立公司、擴大經(jīng)營規(guī)模的重要原因?！遍_封益芝源商貿(mào)有限公司法定代表人郭娟說。

    過難關(guān)——紓困解難穩(wěn)存量

    市場主體在，“青山”就在，經(jīng)濟發(fā)展就有未來。

    受疫情反復(fù)和經(jīng)濟下行壓力影響，存量市場主體生產(chǎn)經(jīng)營遇到原材料和經(jīng)營成本上漲、資金鏈緊張等問題。政府部門打出組合拳，讓惠企政策紅利及時足額到達各類市場主體，“看得見的手”更加有力有效。

    房屋租金、水電氣暖費用能減則減，社保費能緩則緩，最大程度讓利給各類市場主體?？递x旅行社總經(jīng)理王海秀在豫港大廈租賃了面積為170平方米的工作室，交房租時當(dāng)場減免了4800元。王海秀直呼政策給力。

    包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，既對企業(yè)負責(zé)也著眼于活躍地方經(jīng)濟發(fā)展。河南在全國率先開展的嚴重違法失信企業(yè)信用修復(fù)工作，成為監(jiān)管與服務(wù)融合創(chuàng)新的亮點，累計移出失信企業(yè)6156戶、釋放紓困資金512億元。

    “審批時間快一點，容缺受理讓一點，服務(wù)方式多一點，確保企業(yè)通過信用修復(fù)在項目招投標(biāo)、融資授信等領(lǐng)域不受限制?！笔∈袌霰O(jiān)管局信用監(jiān)管處處長宋倩說。

    推廣普惠小微貸款，推行貸款延期還本付息，融資幫扶力度持續(xù)加大。鄭州春泉節(jié)能股份有限公司質(zhì)押自有專利獲得貸款50萬元，成為全省第一單專利權(quán)質(zhì)押的受益企業(yè)。“此后，我們幾乎每年都憑借專利從銀行獲得貸款，已成功在‘新三板’上市?！贝喝?jié)能創(chuàng)始人楊東說。

    有奔頭——精準(zhǔn)施策提質(zhì)量

    確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南，離不開每一個市場主體的高質(zhì)量發(fā)展。

    放眼宏觀，市場主體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。隨著企業(yè)數(shù)量的快速增長，截至今年上半年，全省企業(yè)個體比達到41.9%，連續(xù)多年持續(xù)上升。從“千家萬戶”到“精兵強將”，我省繪制出“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的清晰路線，既要“量”的增長也要“質(zhì)”的提升。

    河南首次由14個廳局共同建立廳際聯(lián)席會議制度，從省級層面統(tǒng)籌支持個體工商戶發(fā)展，讓各項政策形成合力。崔洪民在做了20多年的個體工商戶后，成功升級為鄭州市中原區(qū)華隆餐飲服務(wù)有限公司負責(zé)人，業(yè)務(wù)范圍更加廣泛。

    著眼微觀，小微企業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)。我省圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)開展技術(shù)幫扶，指導(dǎo)市場主體加強質(zhì)量管理、提升質(zhì)量水平。

    河南雙鑫消防環(huán)保設(shè)備制造有限公司開展質(zhì)量管理體系認證提升行動之后，產(chǎn)品一次交檢合格率由90%上升到95%，跑單問題在很大程度上得到了解決，業(yè)內(nèi)口碑越來越好。

    志不求易者成，事不避難者進?！昂幽嫌梅浅Ｖ?、施非常之策、下非常之功，千方百計把市場主體保護好，發(fā)揮出經(jīng)濟大省穩(wěn)經(jīng)濟關(guān)鍵支撐作用。”省市場監(jiān)管局黨組書記、局長宋殿宇說。

    親歷者說

    讓品質(zhì)講故事讓標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)市場

    □河南倍佳潤滑科技股份有限公司董事長胡紀(jì)根

    我們公司是一家生產(chǎn)高端潤滑油的科技型創(chuàng)新企業(yè)，擁有發(fā)明專利11項。在國家和省、市市場監(jiān)管部門的幫助支持下，2017年8月，我們正式獲得NSF食品級潤滑油(脂)國際雙認證，成功躋身國際潤滑油行業(yè)第一梯隊。

    食品級潤滑油在食品產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展中不可或缺。我們克服了創(chuàng)業(yè)道路上的重重艱難，在質(zhì)量提升和創(chuàng)新發(fā)展上，每一步都得到了相關(guān)部門的幫助。

    目前漯河市市場監(jiān)管局正在指導(dǎo)我們起草全國第一個《食品生產(chǎn)企業(yè)潤滑油使用指導(dǎo)規(guī)范》，很快還將發(fā)布食品級潤滑油團體標(biāo)準(zhǔn)。

    正是因為有了標(biāo)準(zhǔn)，我們才拉動了市場，在這個行業(yè)獲得了話語權(quán)，顯示出巨大的競爭優(yōu)勢。我們也更加堅定地提出了新的發(fā)展目標(biāo)：讓品質(zhì)講故事、讓標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)市場，不在低端拼價格、要在高端有位置。

    “萬人助萬企”活動開展以來，企業(yè)更是享受到了無微不至的服務(wù)。去年7月的一天，漯河市市場監(jiān)管局派出的“首席服務(wù)官”吳琦看到我們公司一臺價值十幾萬元的電動叉車因未備案掛牌，被限制使用。他立即聯(lián)系河南省特檢院漯河分院、漯河市市場監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察科，多方聯(lián)合辦公，完善資料，進行備案檢測，很快就解決了問題，閑置的叉車又派上了用場。

    目前，公司有三塊牌子：省級高效潤滑油工程技術(shù)研究中心、河南省特種潤滑油國際聯(lián)合實驗室、河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。我們要用這些硬邦邦的技術(shù)護航中國食品安全，不斷提升我國高端潤滑油在國際競爭中的話語權(quán)。

    “鐵面監(jiān)管者”化身“金牌店小二”

    □鄭州市中原區(qū)市場監(jiān)管局行政審批科科長周飛

    我是一名基層企業(yè)注冊登記窗口的工作人員。近年來，我目睹了“放管服效”改革的不斷深入，親身經(jīng)歷了優(yōu)化營商環(huán)境各類舉措的不斷落實，我的工作內(nèi)容也在時代大潮中不斷發(fā)生著改變。

    就拿開辦一家公司來說，我最直觀的感受就是提交的材料越來越少、審批時間越來越短，尤其是得益于告知承諾、容缺受理等制度的實施，目前公司開辦的相關(guān)手續(xù)普遍在一個工作日內(nèi)就能完成。

    我們以企業(yè)和群眾的需求為引領(lǐng)，推出各項便民措施，從根本上消除了業(yè)務(wù)窗口“排隊長、跑腿多”的現(xiàn)象?！叭屉娮踊本W(wǎng)上提交資料、不見面審批，申請人再也不用擔(dān)心門難進、臉難看、事難辦;微信預(yù)約、自助打印、郵寄送達、設(shè)置企業(yè)服務(wù)綜合專區(qū)，讓企業(yè)商戶真正做到“只進一扇門、辦成所有事”。在我所在的中原區(qū)，市場主體數(shù)量快速提升，企業(yè)占比超過了50%。

    隨著“萬人助萬企”活動的不斷推進，每一個基層工作人員都有了對接的轄區(qū)企業(yè)和遇到困難的個體戶。傾聽他們的心聲、收集企業(yè)的困難、解決他們遇到的麻煩，成了我們工作的日常。

    還記得河南中龍醫(yī)院管理有限公司因業(yè)務(wù)需要，急需辦理醫(yī)療器械三類資質(zhì)備案，我們主動給企業(yè)講解辦理相關(guān)資質(zhì)所需條件、資料和辦理程序，還在現(xiàn)場核查中詳細講解存在的問題并提出整改意見，幫助企業(yè)順利辦理備案。

    從“鐵面監(jiān)管者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹋频晷《?，我們的工作就像暗夜中的一點光，也許微不足道，但一直在努力照亮市場主體前行的路。

    專家點評

    以切實有效舉措穩(wěn)當(dāng)下贏未來

    □河南省委黨校經(jīng)濟管理教研部副主任、教授宋偉

    作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)細胞，市場主體既關(guān)乎供給、又關(guān)乎需求，既連著就業(yè)、又連著民生，是經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定之根。

    近年來國內(nèi)外市場與要素環(huán)境的變化，尤其是新冠肺炎疫情的反復(fù)沖擊，使我國經(jīng)濟面臨消費收縮、供給沖擊和預(yù)期減弱三重壓力，給廣大市場主體帶來生存和發(fā)展壓力。從省內(nèi)看，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力本就較大;同時我省又是人口大省、全國重要的交通樞紐，面臨的疫情防控壓力相對較大，人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心和企業(yè)發(fā)展預(yù)期受到較大影響。

    為切實保護市場主體，我省一方面通過進一步降低市場準(zhǔn)入門檻、加大創(chuàng)業(yè)支持力度、暢通融資渠道、規(guī)范市場經(jīng)營秩序、推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法等具體舉措，全力維護有利于各類市場主體穩(wěn)定發(fā)展的營商環(huán)境，提升市場主體預(yù)期;另一方面通過推行歇業(yè)備案制度、減稅降費、加大穩(wěn)崗支持與政府采購支持中小企業(yè)力度、推動疫情防控與企業(yè)生產(chǎn)雙線嵌合等一系列直達市場主體的減負紓困舉措，以“萬人助萬企”活動等有效形式，對受疫情沖擊嚴重的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子幫扶，取得良好成效。

    今年上半年，我省新設(shè)市場主體77.5萬戶，而疫情發(fā)生之前的2019年上半年這一數(shù)據(jù)是73.8萬戶。這說明我省新設(shè)市場主體已順利恢復(fù)并超過往年正常水平。保住了市場主體意味著既穩(wěn)住了當(dāng)下、又贏得了未來。我省企業(yè)信心和正常經(jīng)營活動得以有效恢復(fù)，上半年全省經(jīng)濟呈現(xiàn)了“加速修復(fù)、企穩(wěn)向好”態(tài)勢。有理由相信，隨著各項減負紓困措施的進一步落實與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，河南經(jīng)濟一定能夠在穩(wěn)的基礎(chǔ)上持續(xù)向好、開拓新局。（吳洪）