2020 年，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康之年，遭遇疫情沖擊的中國，如何應(yīng)對空前挑戰(zhàn)，備受關(guān)注。5月 22 日，受新冠肺炎疫情影響，推遲兩個(gè)多月的十三屆全國人大三次會(huì)議在北京召開。

　　全國人大會(huì)議的召開，是中國政治生活中的大事，承載著 14 億中國人的共同意志和堅(jiān)定信心。在十三屆全國人大三次會(huì)議開幕會(huì)上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告，以一系列務(wù)實(shí)的舉措，勾勒出 2020 年中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展走向。

　　今年的政府工作報(bào)告約 9500 字 , 不僅篇幅大幅壓縮，且在宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)設(shè)定和政策措施方面有不少新提法、新看點(diǎn)，不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)、赤字率破3%、發(fā)行特別國債都是歷史罕見。本文結(jié)合政府工作報(bào)告，側(cè)重宏觀經(jīng)濟(jì)，梳理了 12 個(gè)關(guān)鍵詞，透視今年中國的經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。

　　一、不設(shè)全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)

　　根據(jù)政府工作報(bào)告，今年沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。

　　點(diǎn)評：從上世紀(jì) 90 年代以來，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)或?yàn)榫唧w數(shù)據(jù)，或?yàn)閰^(qū)間數(shù)據(jù)，此次政府工作報(bào)告罕見地不設(shè)預(yù)期目標(biāo)。這主要是因?yàn)楹Ｍ庖咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢存在較大不確定性，不設(shè)具體目標(biāo)更能體現(xiàn)靈活性，更有利于增強(qiáng)調(diào)控主動(dòng)性，把主要精力集中在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展上。當(dāng)然，不設(shè)預(yù)期目標(biāo)不等于不要經(jīng)濟(jì)增長，“六?！毙枰?jīng)濟(jì)增長守住底線，以保求穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)。

　　二、赤字率 3.6% 以上

　　根據(jù)政府工作報(bào)告，今年赤字率擬按 3.6％以上安排。

　　點(diǎn)評：赤字率突破 3% 是改革開放以來的首次。此前，我國預(yù)算財(cái)政赤字率最高僅是 2016 年、2017 年連續(xù)兩年的 3%。今年赤字率安排比去年提高 0.8 個(gè)百分點(diǎn)，赤字規(guī)模約為 3.76 萬億元，比去年增加 1萬億元規(guī)模。這些資金將注重發(fā)揮杠桿作用、乘數(shù)效應(yīng)，為穩(wěn)增長提供充沛的資金動(dòng)力，體現(xiàn)了財(cái)政政策更加積極有為。

　　三、特別國債 1 萬億

　　根據(jù)政府工作報(bào)告，今年將發(fā)行 1 萬億元特別國債。此外，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券 3.75 萬億元，比去年增加 1.6 萬億元。

　　點(diǎn)評：發(fā)行特別國債也是史上少見。這是第三次發(fā)行特別國債，前兩次分別為 1998 年補(bǔ)充四大行資本金，首次發(fā)行 2700 億元特別國債；2007 年發(fā)行1.55 萬億元，對沖外匯占款增加，組建中投公司，且于 2017 年續(xù)發(fā)行 6964 億元。此次特別國債是抗疫特別國債，主要用于地方公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施及抗疫相關(guān)支出，并預(yù)留一部分用于支持基層特殊困難。市場人士認(rèn)為，此次特別國債的發(fā)行方式尚未明確，值得關(guān)注。

　　四、創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具

　　政府工作報(bào)告提出，綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行。

　　點(diǎn)評：今年以來，央行三次降低存款準(zhǔn)備金率，釋放了 1.75 萬億元長期資金，春節(jié)后投放短期流動(dòng)性1.7 萬億元，流動(dòng)性保持了合理充裕。值得注意的是，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具是一個(gè)新提法。業(yè)內(nèi)專家分析，此舉一方面是要強(qiáng)調(diào)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提升有效性，增強(qiáng)企業(yè)獲得貸款的便利性，降低貸款利率；另一方面也是要加大應(yīng)急融資支持。

　　五、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革

　　政府工作報(bào)告提出，改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊制。

　　點(diǎn)評：今年政府工作報(bào)告關(guān)于資本市場的表述大幅縮減，僅此一句。而去年的政府工作報(bào)告提出，要改革完善資本市場基礎(chǔ)制度，促進(jìn)多層次資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制等均有所涉及。這意味著創(chuàng)業(yè)板注冊制改革將是今年資本市場改革的重中之重。

　　六、新基建投資

　　政府工作報(bào)告：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展 5G 應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。

　　點(diǎn)評：新基建投資既有利于短期穩(wěn)增長，又有利于中長期調(diào)結(jié)構(gòu)。國家發(fā)改委認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三方面。業(yè)內(nèi)專家測算，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新基建的投資今年或達(dá)萬億元水平。

　　七、新增減負(fù)超過 2.5 萬億元

　　根據(jù)政府工作報(bào)告，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過 2.5 萬億元。

　　點(diǎn)評：減稅降費(fèi)是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵之舉。市場主體是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最基本的單位，保住市場主體，才能保住就業(yè)、保住民生。有關(guān)部門通過“減稅降費(fèi)”降成本等一系列政策措施，幫扶企業(yè)尤其是中小微企業(yè)渡過難關(guān)。一季度全國累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi) 7428 億元。未來，相關(guān)部門將進(jìn)一步出臺(tái)精準(zhǔn)、有力度、階段性的助企紓困政策，加快推動(dòng)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)正常運(yùn)行。

　　八、國企改革三年行動(dòng)

　　政府工作報(bào)告提出，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革?；就瓿蓜冸x辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力。

　　點(diǎn)評：國務(wù)院國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，國企改革三年行動(dòng)方案已經(jīng)形成了初步方案，正在履行審批程序。今年將是落實(shí)三年行動(dòng)方案的第一年。未來將在積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革、推動(dòng)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、推動(dòng)專項(xiàng)工程等改革重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，資本市場將是國企改革加速推進(jìn)的重要抓手。

　　九、房住不炒、因城施策

　　政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　點(diǎn)評：當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，此時(shí)仍要保持政策定力，堅(jiān)持“房住不炒”的政策基調(diào)，中央的房地產(chǎn)金融政策保持連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性。在地方層面，各地因城施策更加靈活，優(yōu)化調(diào)控政策，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　十、城鎮(zhèn)新增就業(yè) 900 萬人以上

　　根據(jù)政府工作報(bào)告，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 900 萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 6% 左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 5.5%左右。

　　點(diǎn)評：就業(yè)是“六穩(wěn)”與“六?！敝?。面對疫情帶來的挑戰(zhàn)，中央加大政策扶持力度，讓企業(yè)得到更多實(shí)惠，穩(wěn)定就業(yè)崗位，減輕疫情對勞動(dòng)者就業(yè)和收入的影響，保障基本民生。地方加緊貫徹落實(shí)，社會(huì)各界共同行動(dòng)，正在開展一場“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”的保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　十一、CPI 漲幅 3.5% 左右

　　根據(jù)政府工作報(bào)告，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅 3.5%左右。

　　點(diǎn)評：這考慮到了去年物價(jià)翹尾因素影響較大、疫情影響下的新漲價(jià)因素等多重影響，今年物價(jià)仍面臨一定的結(jié)構(gòu)性壓力。但隨著豬肉供給增加，豬價(jià)下跌態(tài)勢開始顯現(xiàn)，物價(jià)不存在全面上漲基礎(chǔ)。

　　十二、擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略

　　政府工作報(bào)告提出，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

　　點(diǎn)評：海外疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇。在盡力穩(wěn)外貿(mào)的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力充分激發(fā)出來。這將有力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)克難，把疫情造成的損失和外部環(huán)境影響降到最低限度。

　　梳理政府工作報(bào)告 12 個(gè)關(guān)鍵詞，透視今年中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的同時(shí)，2020 年政府工作報(bào)告中按照提及頻率，還有３個(gè)高頻詞匯也令人矚目。

　　出現(xiàn)最多的一個(gè)詞“發(fā)展”，顯示出發(fā)展是硬道理，發(fā)展中遇到的問題還要靠發(fā)展解決。當(dāng)前，新冠肺炎疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨。全國要求真務(wù)實(shí)、凝心聚力抓發(fā)展、保民生；要攻堅(jiān)克難、努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　“就業(yè)”排在第二，“千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”“加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持”……就業(yè)是民生之本，至關(guān)重要。今年將努力保障城鎮(zhèn)新增就業(yè) 900 萬人以上。

　　“疫情”排在第三，反映出鮮明的時(shí)代背景。今年的政府工作報(bào)告開篇即提出：新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。經(jīng)過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。

　　特殊之年的特殊會(huì)議，承載著人們的特殊期待。毋庸置疑，２０２０年的一份“非同尋?！钡恼ぷ鲌?bào)告，以精編內(nèi)容突出精華所在，為中國發(fā)展匯聚了“闖關(guān)之力”。

　　在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

　　新形勢下，如李克強(qiáng)總理在報(bào)告中所言，只要直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，維護(hù)和用好中國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過，中國的發(fā)展必將充滿希望。

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　　政府工作報(bào)告：“成之惟艱”九大新提法

　　5月 22日上午，十三屆全國人大三次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。這是他擔(dān)任總理以來，第七次作政府工作報(bào)告。本文觀察，李克強(qiáng)各年的報(bào)告中，多次出現(xiàn)一些新提法、新表述，今年的報(bào)告也不例外，出現(xiàn)了“成之惟艱”等九大新提法。

　　新提法 1：成之惟艱

　　回顧前一階段抗疫工作時(shí)，李克強(qiáng)采用了“成之惟艱”的表述。他說，“對我們這樣一個(gè)擁有 14 億人口的發(fā)展中國家來說 , 能在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情 , 保障了人民基本生活 , 十分不易、成之惟艱。我們也付出巨大代價(jià) , 一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長 , 生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊 , 但生命至上 , 這是必須承受也是值得付出的代價(jià)”。

　　新提法 2：真正過緊日子

　　此前各年度的政府工作報(bào)告中，數(shù)次提到政府要過緊日子。今年的報(bào)告則強(qiáng)調(diào)，各級政府必須真正過緊日子。

　　李克強(qiáng)說 ,“要大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu) , 基本民生支出只增不減 , 重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障 , 一般性支出要堅(jiān)決壓減 , 嚴(yán)禁新建樓堂館所 , 嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。各級政府必須真正過緊日子 , 中央政府要帶頭 ,中央本級支出安排負(fù)增長 , 其中非急需非剛性支出壓減５０％以上”。

　　新提法 3：以保促穩(wěn)

　　對于今年下一階段的工作安排，報(bào)告多次提到“六穩(wěn)”、“六保”。那么二者之間是什么關(guān)系？報(bào)告采用了“以保促穩(wěn)”表述。

　　李克強(qiáng)說，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn) .守住“六?！钡拙€ , 就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn) ,就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。要看到 ,無論是保住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo) , 還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長支撐 , 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局。守住“六?！钡拙€ , 就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)。

　　新提法 4：創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　此前各年度的報(bào)告，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是高頻詞，今年的報(bào)告談到穩(wěn)健的貨幣政策時(shí)，則提出“創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體”。

　　李克強(qiáng)說：穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段 , 引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具 , 務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款 , 推動(dòng)利率持續(xù)下行。

　　新提法 5：留得青山 , 贏得未來

　　今年的減稅降費(fèi)力度會(huì)不會(huì)減弱？兩會(huì)召開前，不少人關(guān)注這一話題。對此，政府工作報(bào)告給予了明確答復(fù)，“加大減稅降費(fèi)力度”，并采用了“留得青山 , 贏得未來”表述。

　　李克強(qiáng)說：加大減稅降費(fèi)力度 .強(qiáng)化階段性政策 ,與制度性安排相結(jié)合 , 放水養(yǎng)魚 , 助力市場主體紓困發(fā)展。今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度 , 新增減稅降費(fèi)約５０００億元。前期出臺(tái)６月前到期的減稅降費(fèi)政策 , 包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi) , 減免小規(guī)模納稅人增值稅 , 免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅 , 減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi) , 執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過２. ５萬億元，要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè) , 留得青山 , 贏得未來。

　　新提法 6：揭榜掛帥

　　重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”, 誰能干就讓誰干，報(bào)告談到如何提高科技創(chuàng)新支撐能力時(shí)，采用了這一新提法。

　　李克強(qiáng)說：提高科技創(chuàng)新支撐能力，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究 , 引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室 , 重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系 , 發(fā)展社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)。深化國際科技合作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”,誰能干就讓誰干。

　　新提法 7：再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)

　　不僅僅是再就業(yè)，還要助力失業(yè)人員敢創(chuàng)業(yè)，報(bào)告談到要加大基本民生保障力度時(shí)，采用了“再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)”新表述。

　　李克強(qiáng)說：加大基本民生保障力度。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金 ,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。全國近３億人領(lǐng)取養(yǎng)老金 , 必須確保按時(shí)足額發(fā)放。完善退役軍人優(yōu)撫安置制度。做好因公殉職人員撫恤。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍 , 將參保不足１年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。擴(kuò)大低保保障范圍 , 對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保 , 將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保。對因?yàn)?zāi)因病遭遇暫時(shí)困難的人員 ,都要實(shí)施救助。要切實(shí)保障所有困難群眾基本生活 ,保民生也必將助力更多失業(yè)人員再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)。

　　新提法 8：為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)

　　2017 年，李克強(qiáng)在報(bào)告中談到加強(qiáng)政府自身建設(shè)時(shí)曾表示“給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰”。

　　今年，李克強(qiáng)作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對艱巨繁重任務(wù)，各級政府要始終堅(jiān)持實(shí)事求是 , 牢牢把握社會(huì)主義初級階段這個(gè)基本國情 , 遵循客觀規(guī)律 , 一切從實(shí)際出發(fā) , 立足辦好自己的事。要大力糾治“四風(fēng)”,把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來 , 為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng) , 讓履職者盡責(zé)。

　　新提法 9：臨難不避

　　在報(bào)告中，李克強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部提出“廣大干部應(yīng)臨難不避”新要求。

　　李克強(qiáng)談到今年面對艱巨繁重任務(wù)的時(shí)說：廣大干部應(yīng)臨難不避、實(shí)干為要 , 凝心聚力抓發(fā)展、保民生。只要我們始終與人民群眾同甘共苦、奮力前行 ,中國人民追求美好生活的愿望一定能實(shí)現(xiàn)。

　　2020 年政府工作報(bào)告極簡版

　　5月 22日，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告，要點(diǎn)如下：

　　一、去年和今年以來工作回顧

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值 99.1 萬億元，增長 6.1%；在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱；公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面暴露出不少薄弱環(huán)節(jié)。

　　二、今年重要目標(biāo)

　　沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 900 萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 6%左右；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

　　三、今年部分重點(diǎn)工作

　　積極的財(cái)政政策要更加積極有為；

　　穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度；

　　編制好“十四五”規(guī)劃；

　　抗疫：大幅提升防控能力，堅(jiān)決防止疫情反彈。實(shí)施好支持湖北發(fā)展一攬子政策；

　　財(cái)政：財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加 1 萬億元，發(fā)行1 萬億元抗疫特別國債；

　　減稅降費(fèi)：預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元；

　　就業(yè)：清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出；

　　創(chuàng)新：深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)；

　　消費(fèi)：支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村。拓展 5G 應(yīng)用；

　　投資：擬安排地方政府專項(xiàng)債券 3.75 萬億元，中央預(yù)算內(nèi)投資安排 6000 億元；

　　金融：大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于 40%；

　　脫貧攻堅(jiān)：加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度；

　　農(nóng)業(yè)：新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 8000 萬畝；

　　教育：擴(kuò)大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模；

　　社保：擴(kuò)大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保；

　　開放：籌辦好第三屆進(jìn)博會(huì)。共同落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議；

　　港澳臺(tái)：建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。