文 / 朱炳璋 朱有剛

11月28日，由國家市場監(jiān)督管理總局指導(dǎo)，中國標(biāo)準(zhǔn)出版社主辦的企業(yè)食品安全總監(jiān)落實主體責(zé)任、共護食品安全經(jīng)驗交流會在京舉行。記者從會上獲悉，本次活動是2023年全國食品安全宣傳周系列活動之一，旨在貫徹落實市場監(jiān)管總局《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，推進企業(yè)食品安全總監(jiān)制度建設(shè)，進一步推動落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任。國家市場監(jiān)督管理總局副局長柳軍在會上致辭。山東省市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長李冠博在會上做典型發(fā)言。

李冠博介紹，山東是食品產(chǎn)業(yè)大省，現(xiàn)有食品生產(chǎn)主體2萬余家、食品銷售及餐飲主體130余萬家，食品小作坊、小餐飲等主體20余萬家，各業(yè)態(tài)體量均居全國前列。近年來，山東各級市場監(jiān)管部門認真貫徹落實習(xí)近平總書記食品安全“四個最嚴”的重要指示精神，按照總局和山東省委、省政府工作部署，大力推進“食安山東”建設(shè)，深入開展食品安全放心工程，嚴格落實食品安全“兩個責(zé)任”，強化食品安全監(jiān)管，山東省食品安全形勢總體穩(wěn)定向好。在國家食品安全工作評議考核中連續(xù)榮獲A級等次，山東省食品抽檢合格率連續(xù)保持在98%以上。

去年9月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》以來，山東省各級市場監(jiān)管部門廣泛宣傳解讀，健全制度機制，加強分類指導(dǎo)。截至目前，山東省各類主體配備食品安全總監(jiān)7.7萬名、食品安全員43.9萬名，建立起了企業(yè)主要負責(zé)人負總責(zé)，總監(jiān)、安全員分級負責(zé)的管理體系和責(zé)任體系，企業(yè)風(fēng)險防控能力進一步提升。

工作中，山東不斷完善工作制度，夯實責(zé)任落實基礎(chǔ)?？偩?0號令明確了企業(yè)配備食品安全管理人員、落實風(fēng)險管控機制的工作要求，將非企業(yè)主體責(zé)任落實要求制定權(quán)限賦予了省一級市場監(jiān)管部門。山東省局在廣泛征求個體工商戶從業(yè)者、基層監(jiān)管人員意見基礎(chǔ)上，制定印發(fā)《山東省個體工商戶落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》，以規(guī)范性文件形式，明確了食品小作坊、小餐飲等非企業(yè)主體配備食品安全員，開展食品安全自查等要求。

同時，針對山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)業(yè)態(tài)豐富、規(guī)模差距大的實際，省局細化制定15類不同業(yè)態(tài)，規(guī)模食品安全主體責(zé)任落實要點，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際落實到位。通過完善制度，主體責(zé)任落實有章可循，工作基礎(chǔ)進一步夯實。

山東省廣泛宣貫培訓(xùn)，迅速普及政策要求。企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員是落實主體責(zé)任的關(guān)鍵。省局先后兩次組織企業(yè)食品安全管理人員集中培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)人員3.4萬人次，宣講60號令制度設(shè)計與落實要求。各業(yè)務(wù)處結(jié)合日常監(jiān)管工作，組織專題培訓(xùn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)開設(shè)線上直播“云課堂”，分品種組織生產(chǎn)主體培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)企業(yè)人員11.9萬人次；特食環(huán)節(jié)開展三輪生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)，“一對一”指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任；流通環(huán)節(jié)開展宣貫396場次，培訓(xùn)企業(yè)人員19.6萬人次，督促農(nóng)批市場按要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員；餐飲環(huán)節(jié)打造“山餐安”線上培訓(xùn)平臺，山東省40.8萬人次參訓(xùn)。真正把“食品安全實際上是一項風(fēng)險管理工作”理念傳遞到每一家企業(yè)。

李冠博介紹，山東打造示范樣板，以點帶面引領(lǐng)推動。召開山東省落實食品安全“兩個責(zé)任”現(xiàn)場會，對推動落實食品安全“兩個責(zé)任”工作進行再部署、再動員。會議期間，觀摩學(xué)習(xí)了大型食品生產(chǎn)企業(yè)、大型商超、餐飲聚集區(qū)，學(xué)校食堂等多種業(yè)態(tài)食品安全主體責(zé)任落實情況。隨后，山東省市，縣兩級分別打造了一批大，中、小微型標(biāo)桿企業(yè)，通過組織召開現(xiàn)場會，開展業(yè)務(wù)擂臺比賽等多種方式推廣先進經(jīng)驗，以點帶面，層層推進，引領(lǐng)推動主體責(zé)任落實。

李冠博介紹，山東認真強化督查檢查，壓實企業(yè)主體責(zé)任。為推動“兩個責(zé)任”落實，省食藥安辦先后組織省委“四進”辦、省食藥安委成員單位、各監(jiān)管處室，對各市工作情況開展督查，累計檢查企業(yè)4488家，發(fā)現(xiàn)問題3312項，均反饋各市督促整改。下半年，山東省開展為期兩個月的企業(yè)落實主體責(zé)任排查整治行動，重點糾治企業(yè)主要負責(zé)人不履行職責(zé)，未按規(guī)定配備使用食品安全總監(jiān)、安全員，未結(jié)合企業(yè)實際開展風(fēng)險管控等問題，累計發(fā)現(xiàn)2萬余家主體存在問題近3萬項，均已督促完成整改。各監(jiān)管條線均將企業(yè)主體責(zé)任落實情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，及時規(guī)范企業(yè)行為。

李冠博表示，下一步，山東將緊扣企業(yè)主體責(zé)任落實這個關(guān)鍵，持續(xù)抓好總局60號令和我省規(guī)范性文件落實，強化主體培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，不斷提升食品生產(chǎn)經(jīng)營主體風(fēng)險防控能力和防控水平，堅決扛牢食品安全政治責(zé)任，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。