文 / 夏華鎖 粵市監(jiān)

2019年，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，廣東省委、省政府高度重視，印發(fā)了貫徹落實(shí)文件，明確提出開展食品安全治理“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”。

3年來，廣東省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，大力推進(jìn)食品安全治理，全省食品安全治理水平與治理能力進(jìn)一步提升，食品安全狀況穩(wěn)中向好。

實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)

3年來，廣東省按照分層、分步驟原則，積極推進(jìn)全省食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（簡(jiǎn)稱“雙安雙創(chuàng)”）創(chuàng)建工作。截至目前，廣州市、深圳市獲得“國(guó)家食品安全示范城市”稱號(hào)，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、中山、江門獲得“廣東省食品安全示范城市”稱號(hào)，云浮、江門以及番禺區(qū)、高明區(qū)等12個(gè)縣（市、區(qū)）被命名為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）”，汕尾、東莞、陽江、茂名、肇慶以及廣州市增城區(qū)、深圳市寶安區(qū)等28個(gè)縣（市、區(qū)）正在創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）或廣東省食品安全示范城市（縣）。各城市（縣）黨委、政府認(rèn)真落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求，圍繞“群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可”，以“雙安雙創(chuàng)”為契機(jī)，積極探索食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“新路子”，持續(xù)推進(jìn)食品安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化，創(chuàng)建工作成效顯著，群眾食品安全滿意度達(dá)到80分以上，食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率保持在98%以上，未發(fā)生重大及以上食品安全事故。

實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)

廣東省共有4家嬰幼兒配方乳粉（以下簡(jiǎn)稱嬰配乳粉）生產(chǎn)企業(yè)，持有34個(gè)產(chǎn)品注冊(cè)配方。廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局通過壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化日常監(jiān)管、全面體系檢查、“一企一策”精準(zhǔn)幫扶、可視化智慧監(jiān)管、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督抽檢等方式，提升全省嬰配乳粉質(zhì)量安全水平。

壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)按《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制。每年組織召開專題會(huì)議部署質(zhì)量管理體系自查工作，連續(xù)4年企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)100%，督促市局通過自查報(bào)告掌握企業(yè)管理體系問題及整改情況，針對(duì)性開展檢查指導(dǎo)。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。制定特殊食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開展省、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)合檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的食品安全總監(jiān)、食品安全員履職盡責(zé)情況以及日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制落實(shí)情況。制定省級(jí)雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，組織開展經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)飛行檢查，重點(diǎn)檢查嬰童店、母嬰用品店等嬰配乳粉經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整改到位。

全面體系檢查。組織專家和技術(shù)力量開展體系檢查，全省嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)年度體系檢查100%全覆蓋，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升質(zhì)量管理能力。加強(qiáng)體系檢查員隊(duì)伍建設(shè)，建立體系檢查員庫，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式提升體系檢查員能力水平。

“一企一策”精準(zhǔn)幫扶。在體系檢查基礎(chǔ)上，組織實(shí)施嬰配乳粉“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，查找企業(yè)的質(zhì)量體系薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)制定并落實(shí)個(gè)性化改進(jìn)方案，通過“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，有效提升企業(yè)質(zhì)量安全保障水平。會(huì)同技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指導(dǎo)企業(yè)開展嬰配乳粉新國(guó)標(biāo)注冊(cè)，目前34個(gè)產(chǎn)品中有6個(gè)已取得新國(guó)標(biāo)配方注冊(cè)批件，另有22個(gè)產(chǎn)品已向市場(chǎng)監(jiān)管總局提交配方注冊(cè)申請(qǐng)。

探索可視化智慧監(jiān)管。建立嬰配乳粉生產(chǎn)過程可視化監(jiān)管系統(tǒng)，制定系統(tǒng)應(yīng)用工作指引，完善監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)巡查和企業(yè)自查工作機(jī)制，督促企業(yè)及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提升智慧監(jiān)管效能。

加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范引導(dǎo)。組織開展特殊食品經(jīng)營(yíng)示范店建設(shè)指導(dǎo)工作，指導(dǎo)各地建設(shè)特殊食品經(jīng)營(yíng)示范店535家，涵蓋母嬰用品店等嬰配乳粉經(jīng)營(yíng)單位，2022年開展經(jīng)營(yíng)示范店跟蹤檢查及經(jīng)營(yíng)單位暗訪巡查，對(duì)示范店開展“回頭看”，以點(diǎn)帶面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，輻射引導(dǎo)逐步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

強(qiáng)化監(jiān)督抽檢。問題導(dǎo)向開展監(jiān)督抽檢，嚴(yán)格落實(shí)嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)周周抽檢工作要求，生產(chǎn)環(huán)節(jié)連續(xù)多年抽檢合格率保持在100%；經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的集市、中小超市、母嬰用品店等實(shí)體經(jīng)營(yíng)者以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的抽檢力度，抽檢合格率維持在高位水準(zhǔn)。

實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”

自2018年以來，廣東省以“中國(guó)好糧油”、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)為抓手，全面實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。截至2021年底，“十三五”優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目建設(shè)已全部完成，全省糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力有效提升，綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給水平不斷提升，糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)初具規(guī)模。

加強(qiáng)質(zhì)檢體系建設(shè)，提升糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平。近年來，全省累計(jì)投入5618.63萬元，完成糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，投資完成率101.7%。新增檢化驗(yàn)區(qū)域面積3064m2，增加檢化驗(yàn)儀器設(shè)備793臺(tái)（套），增加檢驗(yàn)指標(biāo)數(shù)量537個(gè)，每年可增加檢驗(yàn)樣品數(shù)量85680個(gè)，全省糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)整體水平有效提升。

實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，有效保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。充分發(fā)揮“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃示范企業(yè)引領(lǐng)作用，示范企業(yè)通過自建基地、采用“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)稻種，并提供新型種植技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)與增收互相促進(jìn)。培育了一批具有辨識(shí)度、知名度和美譽(yù)度的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)，助力糧農(nóng)增收增效。不斷健全糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，在廣州、韶關(guān)、梅州、惠州、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、云浮等產(chǎn)糧大縣共建成30個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，新增烘干設(shè)備、清理輸送設(shè)備、檢化驗(yàn)類設(shè)備合計(jì)632臺(tái)，新增干燥類生產(chǎn)能力1534噸/天（批），年烘干能力55.99萬噸，實(shí)際年烘干濕谷27.82萬噸。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)

廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)開展廣東省農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村食品安全監(jiān)管，取得了明顯成效。2020年至2022年，全省共檢查食品生產(chǎn)主體8.76萬家次，食品銷售主體82.05萬家次，餐飲服務(wù)主體78.57萬家次，批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)26.36萬家次，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者1.49萬家次；組織監(jiān)督抽檢67.90萬批次；查處農(nóng)村假冒偽劣食品案件19916宗，罰沒款18387.2702萬元，收繳假冒偽劣食品709.23噸，吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證108個(gè)，移送公安機(jī)關(guān)案件567件，受理投訴舉報(bào)97702件，組織開展宣傳活動(dòng)4888場(chǎng)次、組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)27.6萬人次，組織開展規(guī)范化建設(shè)的農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店352個(gè)，為規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)流通秩序發(fā)揮了積極作用。

實(shí)施食品小作坊生產(chǎn)提質(zhì)行動(dòng)

食品小作坊雖“小”，但跟老百姓的日常生活息息相關(guān)，是事關(guān)民生的“大事”。從2019年起，廣東啟動(dòng)了為期5年的食品小作坊生產(chǎn)提質(zhì)行動(dòng)，印發(fā)了《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動(dòng)方案（2019-2023年）》，明確我省在未來五年中，將通過整治、規(guī)范、提高和鞏固等四個(gè)階段，采取十項(xiàng)工作措施提升全省食品小作坊食品安全水平。到2023年，全省食品小作坊食品安全主體責(zé)任得到有效落實(shí)，食品小作坊業(yè)主食品安全意識(shí)明顯提高；食品小作坊監(jiān)管制度更加規(guī)范，不發(fā)生小作坊系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)；全省食品小作坊食品安全可控、衛(wèi)生狀況良好，食品小作坊食品抽檢合格率達(dá)95%以上，地方特色食品小作坊得到長(zhǎng)足發(fā)展。