中國財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會近日宣布，擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收益，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全。

中國將在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主產(chǎn)省區(qū)的產(chǎn)糧大縣，針對關(guān)系國計民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物，開展完全成本保險和種植收入保險，中央和地方財政對投保農(nóng)戶實施保費(fèi)補(bǔ)貼。

其中，完全成本保險，即保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險。種植收入保險，即保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險。完全成本保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲害和意外事故等；種植收入保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導(dǎo)致的收入損失。原則上，兩種保險的保障水平最高均可達(dá)相應(yīng)品種種植收入的80%。

保險保障對象為全體農(nóng)戶，包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶。2021年覆蓋500個產(chǎn)糧大縣，約占糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣的60%。2022年實現(xiàn)13個糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人29日介紹，開展完全成本保險和種植收入保險，堅持自主自愿，體現(xiàn)金融普惠等原則，各地結(jié)合財力狀況，量力而行、盡力而為。取消農(nóng)戶自繳比例限制，在省級財政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。

負(fù)責(zé)人表示，隨著農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營的快速發(fā)展，農(nóng)戶風(fēng)險保障需求日益增長，但保障水平仍以直接物化成本為主，約為生產(chǎn)總成本的40%，難以滿足農(nóng)戶日益增長的風(fēng)險保障需求。2018年開始，在內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、山東、河南、湖北共6個糧食主產(chǎn)省份的24個產(chǎn)糧大縣開展了為期3年的試點工作，試點工作取得積極成效，要求政策擴(kuò)面的呼聲很高。為回應(yīng)社會關(guān)切，財政部研究制訂了在13個糧食主產(chǎn)省份實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的擴(kuò)面提標(biāo)政策。

負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)民種糧，保險護(hù)航”，在災(zāi)害面前，農(nóng)業(yè)保險就是農(nóng)民的“定心丸”，基本可以讓投保農(nóng)戶“旱澇保收”。2020年，中國農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入815億元(人民幣，下同)，成為全球農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)規(guī)模最大的國家，財政支持是加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。2020年，中央財政撥付農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金285.39億元，為1.89億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障4.13萬億元，中央財政補(bǔ)貼資金使用效果放大145倍。