為穩(wěn)固基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動(dòng)，9月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》，確定能繁母豬保有量穩(wěn)定在4100萬(wàn)頭左右，最低保有量不低于3700萬(wàn)頭，同時(shí)在調(diào)控生豬規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)能方面，要求分級(jí)建立產(chǎn)能調(diào)控基地，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將適時(shí)引導(dǎo)合理調(diào)節(jié)產(chǎn)能，緩解生產(chǎn)周期波動(dòng)。

《方案》介紹出臺(tái)背景時(shí)指出，能繁母豬是生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)和市場(chǎng)供應(yīng)的“總開(kāi)關(guān)”，只要能繁母豬存欄量變動(dòng)保持在合理區(qū)間，仔豬生產(chǎn)就有保障，生豬市場(chǎng)供應(yīng)和豬肉價(jià)格就能保持相對(duì)穩(wěn)定。

據(jù)悉，2009年以來(lái)，我國(guó)生豬生產(chǎn)和豬肉市場(chǎng)供應(yīng)共發(fā)生4次較大波動(dòng)（平均3年一次），價(jià)格大幅上漲的起因均為前期能繁母豬存欄量下降到正常水平的95%以下?！斗桨浮分赋觯虼?，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)著手，建立以穩(wěn)定能繁母豬存欄量為目標(biāo)的生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，劃定產(chǎn)能保障底線(xiàn)，完善和強(qiáng)化調(diào)控政策措施，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)生豬市場(chǎng)波動(dòng)日益復(fù)雜的新挑戰(zhàn)、防止生產(chǎn)大起大落，十分必要。

本次發(fā)布的《方案》明確了能繁母豬保有量。其內(nèi)容指出，“十四五”期間，以正常年份全國(guó)豬肉產(chǎn)量在5500萬(wàn)噸時(shí)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)為參照，設(shè)定能繁母豬存欄量調(diào)控目標(biāo)，即能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在4100萬(wàn)頭左右，最低保有量不低于3700萬(wàn)頭。

同時(shí)，《方案》強(qiáng)調(diào)，能繁母豬存欄量在正常保有量的合理區(qū)間波動(dòng)，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究并采取相關(guān)措施，必要時(shí)可制定臨時(shí)性政策措施報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

“十四五”期間，國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)種豬核心群保有量保持在15萬(wàn)頭以上，最低保有量不低于12萬(wàn)頭。《方案》要求，當(dāng)核心群保有量處于12萬(wàn)—13.5萬(wàn)頭（含臨界值）時(shí)，特別是低于12萬(wàn)頭時(shí)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)政策支持，使核心群存欄量盡快回歸到合理水平。

此外，在調(diào)控生豬規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)能方面，《方案》要求須確定規(guī)模豬場(chǎng)（戶(hù)）保有量，特別指出各地要保持規(guī)模豬場(chǎng)（戶(hù)）數(shù)量總體穩(wěn)定，不得違法拆除，確需拆除的，要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。規(guī)模豬場(chǎng)（戶(hù)）自愿退出的，各地要根據(jù)減少的能繁母豬產(chǎn)能情況，新建或改擴(kuò)建相應(yīng)產(chǎn)能的規(guī)模豬場(chǎng)，確保生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定。

《方案》要求，各地需分級(jí)建立產(chǎn)能調(diào)控基地。依托全國(guó)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各地規(guī)模豬場(chǎng)（戶(hù)）數(shù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況。對(duì)年設(shè)計(jì)出欄1萬(wàn)頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)和國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)，按照豬場(chǎng)自愿加入并配合開(kāi)展產(chǎn)能調(diào)控的原則，建立國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)于2022年2月底前組織完成掛牌工作，此后每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌。

據(jù)悉，產(chǎn)能調(diào)控基地依法優(yōu)先享受相關(guān)生豬生產(chǎn)支持政策?！斗桨浮芬补膭?lì)由行業(yè)協(xié)會(huì)組織大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)組建生豬產(chǎn)能調(diào)控聯(lián)盟，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部適時(shí)引導(dǎo)聯(lián)盟成員合理調(diào)節(jié)產(chǎn)能，緩解生產(chǎn)周期波動(dòng)。