中國食品新聞網(wǎng)訊（朱有剛 王申申 朱炳璋）近年來，網(wǎng)絡(luò)訂餐逐漸發(fā)展成為當下新興的食品經(jīng)營業(yè)態(tài)，但在滿足現(xiàn)實消費需求且節(jié)省消費者大量時間的同時也存在著食品安全風險。為有效破解網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題，山東省青島市即墨區(qū)市場監(jiān)管局在青島市市場監(jiān)管局指導下，聯(lián)合餓了么網(wǎng)絡(luò)平臺，經(jīng)過實地調(diào)研，詳細規(guī)劃，最終選擇了網(wǎng)絡(luò)餐飲單位比較集中的寶龍七星街，打造網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全街，獲得了良好的社會反應(yīng)

事前“一個調(diào)研”，科學規(guī)劃夯創(chuàng)建    

目前，針對餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)管多為綜合監(jiān)管和線下監(jiān)管模式，而網(wǎng)絡(luò)餐飲尚未建立有效的監(jiān)管手段，導致網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管難以精準發(fā)力。2023年，青島市紀委《關(guān)于群眾“急難愁盼”問題征集情況的報告》中，受訪群眾反映食品安全領(lǐng)域問題的占總?cè)藬?shù)的42.9%，而網(wǎng)絡(luò)餐飲問題又占其中的57.1%。為從根本上改變這一現(xiàn)狀，即墨區(qū)市場監(jiān)管局決定進行創(chuàng)新試點，打造網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全街，通過在網(wǎng)絡(luò)餐飲單位的后廚安裝攝像頭，將信號推送到“餓了么”外賣平臺，以網(wǎng)絡(luò)直播的形式，把對外賣商家的監(jiān)管從政府“一雙眼睛”轉(zhuǎn)化為消費者“無數(shù)雙眼睛”，讓消費者買得安心，吃得放心。

為打好創(chuàng)建基礎(chǔ)，在全區(qū)范圍內(nèi)篩選證照齊全、硬件設(shè)施良好、操作加工規(guī)范、主體責任意識較強的網(wǎng)絡(luò)餐飲聚集區(qū)，通過4次走訪調(diào)研、實地探查，結(jié)合日常監(jiān)管、投訴舉報情況，選擇了經(jīng)營比較規(guī)范、外賣商戶較多、銷量較好的寶龍七星街打造“網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全街”。確定好目標后，積極與七星街主辦方溝通，仔細講解通過深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的技術(shù)手段，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”與明廚亮灶相結(jié)合,打造“網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全一條街”的實施辦法，得到對方高度認可和深度配合。與此同時，加強與青島市局職能處室及“餓了么”網(wǎng)絡(luò)平臺的聯(lián)系，得到“餓了么”網(wǎng)絡(luò)平臺的支持。

事中“兩個到位”，有序推進促創(chuàng)建

齊頭并進，動員發(fā)動到位。一是用好一封信發(fā)動。制定發(fā)布“致入網(wǎng)餐飲商戶的一封信”，發(fā)放給每家餐飲單位，詳細介紹創(chuàng)建背景、創(chuàng)建意義、創(chuàng)建成效及時間節(jié)點，不斷提升“網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全街”創(chuàng)建的知曉率。二是做好業(yè)務(wù)培訓部署。及時召開培訓會議，對此次創(chuàng)建活動的實施方案進行統(tǒng)一部署和動員，同時邀請第三方平臺對實施單位開展食品安全知識及網(wǎng)絡(luò)銷售技能培訓，力求通過一次性動員到位、一次性講解到位、一次性安裝到位，全面優(yōu)化工作流程，提高創(chuàng)建效率。三是抓好微信群調(diào)度。充分發(fā)揮微信群信息發(fā)布、政策講解、問題咨詢及工作調(diào)度作用，科所監(jiān)管人員、主辦方和餓了么平臺負責人等均在其中，隨時指導餐飲服務(wù)操作規(guī)范，督促主體責任全面落實。

重點突破，規(guī)范指導到位。爭取各方支持配合。督促主辦方對街巷的整體環(huán)境進行了兩次全面的規(guī)整清掃，改善了衛(wèi)生面貌，并為每家餐飲業(yè)戶配備了統(tǒng)一的圍裙帽子和口罩，保證了整體形象的統(tǒng)一；聯(lián)合“餓了么”平臺，給每家業(yè)戶配發(fā)了兩個收納箱，用來收納日常雜物，保持就餐環(huán)境整齊衛(wèi)生。全力打消商戶顧慮，“陽光廚房”在即墨屬于新生事物，商戶對此項工作還有諸多顧慮。執(zhí)法人員認真客觀的分析每家商戶的具體情況，利用兩個周的時間，對每一家上線單位進行現(xiàn)場政策宣講和指導規(guī)范，有的商家上門達5次，用真誠換取理解，用真心換取支持，最終打消了商戶顧慮，符合條件的31家外賣單位積極配合，全部參與上線創(chuàng)建。選樹典型示范引領(lǐng)。為直觀性的體現(xiàn)創(chuàng)建效果，即墨區(qū)市場監(jiān)管局按照餐飲服務(wù)規(guī)范，打造了3家樣板單位，兩次組織其他餐飲單位進行觀摩學習，對照自身不足方面加以整改完善，經(jīng)過典型引路，以點帶面，推進七星街整體商戶提檔升級。

事后“三項舉措”，長效推廣穩(wěn)創(chuàng)建

建立動態(tài)巡查機制。執(zhí)法人員每天不定時的通過手機“餓了么”點餐平臺，選擇餐飲單位，點開商家欄目的后廚直播查看加工操作情況，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生狀況差、操作過程不規(guī)范等問題，及時通知商戶進行整改，并嚴禁私自斷電斷網(wǎng)及改變照射角度。針對“網(wǎng)上陽光廚房”存在問題落實整改不及時的列入重點監(jiān)管對象，加大日常檢查頻次，確保問題閉環(huán)管理。

推廣封簽使用規(guī)范。督促外賣第三方平臺加強對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、送餐單位及配送人員的宣傳和培訓，在“網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全街”重點推廣和普及食安封簽。加強與外賣平臺、餐飲行業(yè)協(xié)會等工作配合，做到封簽發(fā)放使用的“三個一批”，即市場監(jiān)管局定制一批，“餓了么”平臺免費發(fā)放一批，七星街主辦方結(jié)合自身企業(yè)文化宣傳需求定制一批，全覆蓋落實入網(wǎng)餐飲食安封簽，解決了配送過程中人為因素或責任不明造成食品二次污染問題，保障外賣食品“最后一公里”的安全。

濃厚社會共治氛圍。外賣騎手每天都能直面餐飲單位，可以在第一時間、第一現(xiàn)場掌握餐飲單位的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生及從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況等，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患問題，由此，為保證“網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全街”食品安全的長效性，聘請了10名政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強的外賣騎手為食品安全監(jiān)督員，讓他們跟隨市場監(jiān)管部門工作人員，走進飯店后廚，對清洗、切配、食材存儲和烹飪等操作間的食品安全情況進行培訓，了解食品監(jiān)管的相關(guān)基礎(chǔ)知識。既有利于外賣騎手落實食品安全責任，提升服務(wù)質(zhì)量，做到全過程規(guī)范送餐，又能充分發(fā)揮外賣騎手食品安全監(jiān)管的“探頭”作用，充實食品安全監(jiān)督隊伍，為食品安全社會共治注入新力量。

青島市即墨區(qū)通過打造“網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全一條街”，促使主辦方和餐飲服務(wù)單位全面落實主體責任，自我管理意識明顯增強，倒逼餐飲企業(yè)自覺改善操作環(huán)境，規(guī)范加工流程，提升食品安全和餐飲服務(wù)質(zhì)量。同時，用戶點餐時可以實時查看餐飲店的后廚衛(wèi)生和加工操作過程，通過“曬”出食品加工制作過程，增強消費者的安全感和認同感，逐步形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的良性循環(huán)，成為監(jiān)管工作中的有益探索和創(chuàng)新。