中國食品新聞網(wǎng)訊（朱有剛 丁來國 蹇振）近年來，山東省沂源縣以開展農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管長效機制建設(shè)要求為指引，以落實食品安全“兩個責(zé)任”為契機，持續(xù)強化農(nóng)村食品流通領(lǐng)域安全監(jiān)管，在全縣營造了安全、放心的農(nóng)村食品消費環(huán)境，保障了廣大農(nóng)村群眾“舌尖上的安全”。食品流通領(lǐng)域安全監(jiān)管工作做法在國家市場監(jiān)管總局召開的現(xiàn)場會上被作為典型經(jīng)驗介紹，沂源縣被山東省市場監(jiān)管局確定為農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管長效機制試點。

高位推進 “兩個責(zé)任”扎根生枝

夯牢管理根基，責(zé)任落實是保證。沂源縣始終站在統(tǒng)籌發(fā)展與安全的戰(zhàn)略高度抓食品安全，將落實食品安全“兩個責(zé)任”列入全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，縣委縣政府黨政主要負責(zé)同志帶頭主動履職，高位推進。建立了食品安全包保責(zé)任清單，構(gòu)建分層培訓(xùn)、督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)、信息公示、督查互查、問題整改“五項機制”，形成了責(zé)任落實“閉環(huán)管理”。
“為進一步加強流通流域食品安全‘兩個責(zé)任’落實，將縣內(nèi)6家大型食品批發(fā)業(yè)戶提級管理，由D級上升到C級，實現(xiàn)食品批發(fā)環(huán)節(jié)全鏈條、全溯源管理?！币试纯h市場監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)科科長牟慶偉介紹說。

目前，沂源縣共明確各級包保主體4794家，落實包保干部966名，實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、學(xué)校食堂全覆蓋，把食品安全屬地管理責(zé)任落實到了“最佳工作人選”，把食品安全主體責(zé)任壓實到了“最小工作單元”，打通了責(zé)任落實“最后一公里”。

狠抓源頭 “優(yōu)化體系”破題出效

管好農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全，源頭治理是關(guān)鍵，也是難題。
優(yōu)化食品流通配送體系建設(shè)，引入“四統(tǒng)一”管理模式，是沂源縣市場監(jiān)管局在解決源頭“治理難”上給出的破題之策。
該局以“服務(wù)走在監(jiān)管前”為理念，幫促城鄉(xiāng)供銷系統(tǒng)發(fā)揮市場流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，創(chuàng)新打造“一點多能、一網(wǎng)多用、上下貫通、綜合服務(wù)”的農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)供銷傳統(tǒng)模式注入了現(xiàn)代化質(zhì)量安全管理的“新效能”。
作為縣內(nèi)商貿(mào)流通的龍頭企業(yè)，世紀(jì)東方超市有限公司先試先行，依托城鄉(xiāng)供銷系統(tǒng)，建設(shè)完善了縣域供銷綜合配送中心，建成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷綜合服務(wù)站，構(gòu)建了覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的新型農(nóng)村食品連鎖配送體系。同時，依托該體系，對配送到農(nóng)村的食品實行“統(tǒng)一進貨查驗、統(tǒng)一配送供貨、統(tǒng)一溯源體系、統(tǒng)一經(jīng)營管理”的“四統(tǒng)一”管理措施，有效保證了農(nóng)村食品來源可查、去向可追。

可復(fù)制推廣，是檢驗工作創(chuàng)新成效的“試金石”。在沂源縣市場監(jiān)管局的引導(dǎo)下，龍嘉商貿(mào)，恒源商貿(mào)等一批植根鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通市場的新興企業(yè)，也逐步建立起以農(nóng)村食品配送中心為輻射平臺，直營聯(lián)營店為銷售終端的農(nóng)村食品供銷網(wǎng)絡(luò)。一輛輛配送車，第一時間將最新鮮的食品供應(yīng)到農(nóng)村店；一道道查驗關(guān)，全力以赴保障著配送食品的質(zhì)量安全。
“優(yōu)化農(nóng)村食品連鎖配送體系建設(shè)，既提升了企業(yè)的食品安全內(nèi)部管理效能，也讓食品安全監(jiān)管實現(xiàn)了從源頭到終端的全鏈條管理，有效遏制問題食品流進農(nóng)村市場”，沂源縣市場監(jiān)管局食品流通科科長任海雷介紹說。

與此同時，在推動農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)中，該局還創(chuàng)新實施“一路打造、兩個引領(lǐng)、三輪驅(qū)動、四項考核、五個規(guī)范”的“12345”工作法，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全立體“監(jiān)管網(wǎng)”，實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)農(nóng)村示范店創(chuàng)建工作落實落地，營造了安全、放心的農(nóng)村食品消費環(huán)境。

齊抓共管 “基層自治”迸發(fā)合力

食品安全離不開全社會共管共治。發(fā)揮基層自治，構(gòu)建“四查”監(jiān)管體系，是沂源縣市場監(jiān)管局在加強農(nóng)村食品安全治理方面推行的又一項創(chuàng)新舉措。

依托行政村“一網(wǎng)三聯(lián)”管理網(wǎng)絡(luò)，立足山區(qū)實際，建立了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級網(wǎng)格，486個行政村二級網(wǎng)格，738個村居三級網(wǎng)格，在全省創(chuàng)先構(gòu)建起“屬地管理、分級負責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的食品安全網(wǎng)格化管理體系。同時，成立了由村委會主任擔(dān)任組長，村級網(wǎng)格員為成員的村級食品安全工作組，與落實食品安全“兩個責(zé)任”相結(jié)合，定期對村內(nèi)食品經(jīng)營業(yè)戶進行巡查，向村民宣傳食品安全常識，配合監(jiān)管部門加強對農(nóng)村食品門店、集貿(mào)市場食品安全管理工作，筑牢了農(nóng)村食品安全監(jiān)管的“前哨堡壘”，基層“自治之風(fēng)”蔚然形成。

“村里開展了‘誠信銀行’活動，村民參與食品安全管理可以獲得誠信積分，記入“誠信銀行卡”，在每個月積分兌換日可到“誠信超市”兌換食品或日常百貨，激發(fā)了村民參與食品安全治理的積極性和主動性?！币试纯h中莊鎮(zhèn)南劉莊村黨支部書記、村委會主任馬春霞介紹說。

有效的管理機制，是激發(fā)工作合力、提升基層治理能力的基礎(chǔ)和保障。沂源縣市場監(jiān)管局創(chuàng)新實施“業(yè)戶自查、配送員巡查、村委協(xié)查、執(zhí)法檢查”的“四查”監(jiān)管模式，參與農(nóng)村食品安全管理的各方責(zé)任得以進一步明確，用工作合力推動基層治理高質(zhì)高效運轉(zhuǎn)，有效保證了人民群眾“舌尖上的安全”。