12月29日，開(kāi)封市2022年社會(huì)信用體系建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)在市政府新聞辦公室新聞發(fā)布廳舉行。市發(fā)展改革委副主任路平介紹了開(kāi)封市2022年社會(huì)信用體系建設(shè)工作情況。市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)黃冠英，市稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)劉文凱，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)郭振啟分別回答媒體提問(wèn)。市發(fā)展改革委劉楊主持發(fā)布會(huì)。

路平從高要求開(kāi)展信用制度法治化建設(shè)、高水平開(kāi)展信用平臺(tái)智慧化建設(shè)、高質(zhì)量開(kāi)展信用監(jiān)管全面化建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展信用應(yīng)用系統(tǒng)化建設(shè)、高效益開(kāi)展誠(chéng)信宣傳常態(tài)化建設(shè)5個(gè)方面介紹了開(kāi)封市信用體系建設(shè)工作取得的成效。

高要求開(kāi)展信用制度法治化建設(shè)

圍繞《河南省社會(huì)信用條例》，出臺(tái)《加強(qiáng)信用信息共享促進(jìn)中小微企業(yè)融資》、《創(chuàng)新信用示范城市暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)提升方案》等文件，完善社會(huì)信用體系建設(shè)政策體系。同時(shí)，開(kāi)展信用制度法治化專項(xiàng)治理，出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)開(kāi)展失信約束措施清理規(guī)范工作的通知》，全面梳理我市涉信用政策文件，確保合法合規(guī)。

高水平開(kāi)展信用平臺(tái)智慧化建設(shè)

全面升級(jí)開(kāi)封市信用信息共享平臺(tái)，增加信用監(jiān)管、公共信用信息目錄管理、誠(chéng)信檔案管理等系統(tǒng)，基本形成全市統(tǒng)一信用智慧中樞，覆蓋9個(gè)縣區(qū)、29個(gè)市直部門，不斷提升信用智慧化應(yīng)用場(chǎng)景支撐能力。同時(shí)，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)歸集共享，市信用平臺(tái)累計(jì)歸集數(shù)據(jù)3.5億條，按照《河南省公共信用信息目錄（2020版）》歸集新數(shù)據(jù)1億余條，實(shí)現(xiàn)42個(gè)行業(yè)和6個(gè)公共事業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)全覆蓋。此外，開(kāi)展“雙公示”專項(xiàng)提升工程，優(yōu)化數(shù)據(jù)報(bào)送方式、建立雙公示雙周通報(bào)等制度，雙公示及時(shí)率從4月初73%，提升到12月底100%。同時(shí)聯(lián)合市政府督察局每月定期通報(bào)。持續(xù)開(kāi)展全市信用建設(shè)運(yùn)行分析，通過(guò)數(shù)據(jù)圖表全面展示開(kāi)封市社會(huì)信用體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，為全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決策提供信用參考，目前已出臺(tái)20期。

高質(zhì)量開(kāi)展信用監(jiān)管全面化建設(shè)

事前階段，全市住建、不動(dòng)產(chǎn)登記等25個(gè)行業(yè)領(lǐng)域建立信用承諾制度，涉及856項(xiàng)行政許可審批。上報(bào)省平臺(tái)信用承諾57.8萬(wàn)件，覆蓋全部信用承諾類型。事中階段，醫(yī)?；稹趧?dòng)保障等41個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。醫(yī)保基金信用監(jiān)管全國(guó)試點(diǎn)順利通過(guò)驗(yàn)收。事后階段，將省信用平臺(tái)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入4個(gè)系統(tǒng)，在招投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)依法依規(guī)信用獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)信用核查33萬(wàn)余次，上報(bào)聯(lián)合獎(jiǎng)懲反饋案例4.2萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)信用自動(dòng)核查、承諾踐諾自動(dòng)推送、獎(jiǎng)懲結(jié)果自動(dòng)反饋等閉環(huán)應(yīng)用。在全國(guó)首先提出信用修復(fù)即時(shí)告知制度，累計(jì)受理信用修復(fù)1582條，完成信用修復(fù)1201條。

高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展信用應(yīng)用系統(tǒng)化建設(shè)

一是持續(xù)拓展“信易+”惠民便企場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)“信易游”“信易醫(yī)”等10余類產(chǎn)品，提供優(yōu)惠服務(wù)項(xiàng)目14項(xiàng)，“信易+聯(lián)盟”企業(yè)230余家，累計(jì)受益人數(shù)10萬(wàn)余人。二是建立市金融信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)，利用政務(wù)大數(shù)據(jù)形成信用評(píng)價(jià)參數(shù)，用于銀行進(jìn)行快速信貸審批決策，目前平臺(tái)已基本完成。三是持續(xù)開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)治理工作，每月定期篩查政府部門、事業(yè)單位被列入失信被執(zhí)行人情況。四是協(xié)助各級(jí)各部門開(kāi)展法人、自然人信用信息核查，今年以來(lái)，共為最美公務(wù)員評(píng)選、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選、文明單位評(píng)選等相關(guān)事項(xiàng)核查法人、自然人信用信息共500余次。

高效益開(kāi)展誠(chéng)信宣傳常態(tài)化建設(shè)

拍攝信用體系建設(shè)專題片，與電視臺(tái)對(duì)接，拍攝開(kāi)封市信用體系建設(shè)專題宣傳片，片長(zhǎng)11分鐘。全面展示開(kāi)封市信用體系建設(shè)中惠民便企、支持中小微企業(yè)融資、信用修復(fù)等方面工作。目前，節(jié)目已制作完畢，在“云上開(kāi)封”推送，并在電視臺(tái)循環(huán)播放。在相關(guān)媒體發(fā)布《我市信用體系建設(shè)工作得到上級(jí)部門充分肯定》等6篇誠(chéng)信宣傳報(bào)道。

路平說(shuō)，信用體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大、系統(tǒng)的工程，涉及社會(huì)各領(lǐng)域。下一步，市發(fā)展改革委將堅(jiān)持以高質(zhì)量信用體系建設(shè)服務(wù)“兩個(gè)確?！薄笆髴?zhàn)略”為主線，加快推動(dòng)信用制度體系向能力輸出轉(zhuǎn)變，信用基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)向應(yīng)用服務(wù)轉(zhuǎn)變，著力加強(qiáng)信用制度保障、平臺(tái)支撐、示范帶動(dòng)、環(huán)境感召四大能力建設(shè)，全面實(shí)施信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、行業(yè)監(jiān)管、民生改善、社會(huì)治理四大提質(zhì)賦能工程，加快推進(jìn)開(kāi)封市信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化執(zhí)行攻堅(jiān) 嚴(yán)打失信行為

回答記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，黃冠英就市中級(jí)人民法院社會(huì)信用體系建設(shè)措施和成效等回答記者提問(wèn)。

黃冠英說(shuō)，近年，開(kāi)封市中級(jí)人民法院充分發(fā)揮司法對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的引導(dǎo)功能，立足實(shí)際，緊緊圍繞基層社會(huì)治理和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)工作要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，強(qiáng)化執(zhí)行攻堅(jiān)，嚴(yán)厲打擊失信行為，妥善執(zhí)結(jié)涉民生案件，以實(shí)際行動(dòng)助推社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，努力營(yíng)造“守信者贏、失信者虧”的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。

2022年以來(lái)，全市兩級(jí)法院共受理執(zhí)行案件27728件，結(jié)案24624件，執(zhí)行到位金額34.97億元。為加大失信懲戒力度，通過(guò)廣場(chǎng)LED大屏幕，法院公眾號(hào)、微信等方式曝光、發(fā)布失信被執(zhí)行人13275例，納入限制高消費(fèi)名單23001人次，倒逼失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。主要采取的措施有：

一是扎實(shí)開(kāi)展集中執(zhí)行行動(dòng)，以常態(tài)化執(zhí)行促誠(chéng)信。在中院黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市法院將“每周至少開(kāi)展兩次集中執(zhí)行行動(dòng)”作為行動(dòng)目標(biāo)，對(duì)不守誠(chéng)信的被執(zhí)行人堅(jiān)決予以打擊，切實(shí)發(fā)揮警示教育引導(dǎo)作用，促進(jìn)全社會(huì)守信踐諾。截至目前，全市兩級(jí)法院共開(kāi)展集中執(zhí)行行動(dòng)601次，出動(dòng)警力13700人次、警車2486輛，執(zhí)結(jié)案件12825件，執(zhí)行到位99784.17萬(wàn)元。

二是依法嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪，以刑事懲罰促社會(huì)誠(chéng)信。被執(zhí)行人不講誠(chéng)信、逃避執(zhí)行的最激烈形式是暴力抗法、抗拒執(zhí)行，這種行為已經(jīng)超越了一般的道德范疇，是違法犯罪行為。人民法院將堅(jiān)決予以依法打擊，毫不手軟。實(shí)行“公訴+自訴”并行模式，為更加便捷高效地開(kāi)展打擊拒執(zhí)罪提供了有力的制度支撐。今年以來(lái)，全市兩級(jí)法院通過(guò)公訴、自訴共追究拒執(zhí)罪22人，震懾了一批“老賴”，營(yíng)造了“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的社會(huì)氛圍。

三是全面開(kāi)展專項(xiàng)清理活動(dòng)，以黨委、政府為依托促誠(chéng)信。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市信用體系建設(shè)，建立綜合治理執(zhí)行難大格局，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，近年來(lái)，我們一直堅(jiān)持每年至少兩次向黨委匯報(bào)執(zhí)行工作，黨委、政府均出臺(tái)支持人民法院解決執(zhí)行難、加強(qiáng)失信被執(zhí)行人信用懲戒文件，助推了執(zhí)行攻堅(jiān)工作。同時(shí)我們加強(qiáng)府院溝通聯(lián)絡(luò)，以黨委、政府為依托加強(qiáng)了對(duì)全市涉黨政機(jī)關(guān)案件清理工作。2022年度，全市兩級(jí)法院共執(zhí)結(jié)涉黨政案件75件，執(zhí)行到位金額2196.75萬(wàn)元。

下一步，全市法院將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，樹(shù)牢司法為民宗旨，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)深入推進(jìn)聯(lián)合懲戒工作、執(zhí)行流程節(jié)點(diǎn)信息公開(kāi)和執(zhí)行宣傳等工作，嚴(yán)厲打擊失信行為，兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，為推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)貢獻(xiàn)法院力量！

開(kāi)展納稅信用評(píng)價(jià) 實(shí)施信用激勵(lì)措施

劉文凱就開(kāi)封市2021年度納稅信用評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況及A級(jí)納稅人激勵(lì)措施等回答記者提問(wèn)。

劉文凱說(shuō)，今年上半年，市稅務(wù)局在國(guó)家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局統(tǒng)一部署下，開(kāi)展了2021年度納稅信用評(píng)價(jià)工作。

納稅信用評(píng)價(jià)工作主要依托納稅信用評(píng)價(jià)電子信息系統(tǒng)進(jìn)行，主要包括采集、評(píng)價(jià)、確認(rèn)和發(fā)布等環(huán)節(jié)。第一步是信息采集。該系統(tǒng)自動(dòng)采集相關(guān)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)主要來(lái)源于金稅三期核心征管系統(tǒng)的征管數(shù)據(jù)信息和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的實(shí)際情況。第二步是評(píng)價(jià)。納稅信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)會(huì)對(duì)采集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行自動(dòng)分析處理，并根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)稅收違法違章行為進(jìn)行扣分，自動(dòng)算出參評(píng)企業(yè)的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)和預(yù)評(píng)等級(jí)結(jié)果。第三步是確認(rèn)。由參評(píng)納稅人的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)系統(tǒng)預(yù)評(píng)結(jié)果和征管工作實(shí)際情況對(duì)最終評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)和修正。第四步是發(fā)布。稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)在每年的評(píng)價(jià)工作結(jié)束后將納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行發(fā)布，并向社會(huì)公布納稅人A級(jí)名單。納稅人可以通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局官方網(wǎng)站、河南省電子稅務(wù)局（納稅人端）和全市各辦稅服務(wù)廳窗口等多種渠道查詢自己的納稅信用級(jí)別。

開(kāi)封市2021年度納稅信用評(píng)價(jià)工作共評(píng)出2372戶A級(jí)納稅人。針對(duì)A級(jí)納稅人有以下激勵(lì)措施：一是主動(dòng)向社會(huì)公告年度A級(jí)納稅人名單；二是增值稅一般納稅人可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時(shí)給予即時(shí)辦理；三是普通發(fā)票按需領(lǐng)用；四是連續(xù)3年被評(píng)為A級(jí)信用級(jí)別（簡(jiǎn)稱3連A）的納稅人，除享受以上措施外，還可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項(xiàng)；五是稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施激勵(lì)措施，以及結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取的其他激勵(lì)措施。

開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)創(chuàng)建 筑牢市場(chǎng)誠(chéng)信根基

郭振啟就市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)及引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任情況等回答記者提問(wèn)。

今年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，為深入推進(jìn)“放心消費(fèi)示范單位”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范街區(qū)”創(chuàng)建工作，努力營(yíng)造誠(chéng)信、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚，遵循“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督”的創(chuàng)建原則，通過(guò)幾年的努力，全市消費(fèi)環(huán)境建設(shè)取得了新進(jìn)展，消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)取得新突破，消費(fèi)維權(quán)基礎(chǔ)工作取得新成效，放心消費(fèi)創(chuàng)建氛圍得到新提升。截至目前，全市已認(rèn)定、授牌市、縣（區(qū)）級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位、街區(qū)（景區(qū)）、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)示范站共計(jì)995家，線下實(shí)體店無(wú)理由退貨承諾單位353家。

開(kāi)展“放心消費(fèi)示范單位”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范街區(qū)”創(chuàng)建工作。開(kāi)封市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，今年以來(lái)的疫情對(duì)全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊更大，大型商場(chǎng)超市門可羅雀，許多商店頻繁更換法人，創(chuàng)建“放心消費(fèi)示范單位”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范街區(qū)”任務(wù)艱巨。一是全面安排部署。二是精準(zhǔn)建立臺(tái)賬。以轄區(qū)屬地為主體，各縣區(qū)（分）局經(jīng)過(guò)入戶調(diào)查、層層把關(guān)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。三是建立回頭看機(jī)制。對(duì)已認(rèn)定授牌的“放心消費(fèi)示范單位”全面“回頭看”，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)承諾內(nèi)容，確保起到示范引領(lǐng)和帶頭作用。四是持續(xù)強(qiáng)化宣傳。提高社會(huì)知曉率和認(rèn)同度，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建工作社會(huì)影響，營(yíng)造放心消費(fèi)社會(huì)共治濃厚氛圍。五是發(fā)揮各方監(jiān)督作用。暢通群眾舉報(bào)途徑，發(fā)揮媒體和社會(huì)各界的作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間調(diào)查處理。六是開(kāi)展行政約談、指導(dǎo)和提醒活動(dòng)。在約談中，指導(dǎo)和提醒經(jīng)營(yíng)者及時(shí)預(yù)防、有效處理社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)與普遍性的消費(fèi)糾紛，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，提高商品和服務(wù)質(zhì)量，讓百姓能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。

開(kāi)展“線下無(wú)理由退貨”承諾工作。按照省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一部署，開(kāi)封市局結(jié)合組織開(kāi)展“放心消費(fèi)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，全面開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者“線下無(wú)理由退貨承諾”活動(dòng)。一是優(yōu)先引導(dǎo)全市大型商場(chǎng)、超市及日用消費(fèi)實(shí)體店為重點(diǎn)參加“線下購(gòu)物無(wú)理由退貨”公開(kāi)承諾活動(dòng)，同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)支持放心消費(fèi)參創(chuàng)單位積極參與“線下購(gòu)物無(wú)理由退貨”公開(kāi)承諾活動(dòng)。二是指導(dǎo)企業(yè)參照《河南省省線下實(shí)體店無(wú)理由退貨指引（試行）》制定適合自身的無(wú)理由退貨辦法。張貼“無(wú)理由退貨承諾單位”標(biāo)識(shí)，制定無(wú)理由退貨的商品范圍、退貨條件、退貨流程和相關(guān)說(shuō)明等，為消費(fèi)者提供退貨指引。三是營(yíng)造良好的氛圍，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用。四是按照“示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、逐步擴(kuò)大”的方式，截至目前，全市共培育具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、較高社會(huì)知名度、消費(fèi)相對(duì)集中的“線下無(wú)理由退貨承諾”店353家。

下一步，開(kāi)封市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)舉全局之力，攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)工作，想方設(shè)法推進(jìn)創(chuàng)建工作不斷深入。