今年來，淇縣市場監(jiān)管局切實加強事中事后監(jiān)管，深化市場信用體系建設(shè)，以構(gòu)建信用導(dǎo)向的營商環(huán)境為目標(biāo)，以信息歸集、信用分類、聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等為抓手，積極探索“1+4+N”模式市場監(jiān)管全鏈條信用分類監(jiān)管機制。

 1個目標(biāo)

 深化市場監(jiān)管信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制已成為市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。淇縣市場監(jiān)督管理局以構(gòu)建信用導(dǎo)向的營商環(huán)境為目標(biāo)，積極探索市場監(jiān)管全鏈條信用監(jiān)管機制。

 4個環(huán)節(jié)

 強化信息歸集公示。企業(yè)信息歸集是做好企業(yè)信用風(fēng)險分類的基礎(chǔ)工作，淇縣市場監(jiān)管局以“高質(zhì)量”為目標(biāo)，歸集企業(yè)信息。在企業(yè)信息歸集工作中，按照“誰產(chǎn)生、誰錄入”的原則，在企業(yè)信息產(chǎn)生之日起20日內(nèi)，歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，為做好企業(yè)信用風(fēng)險分類工作奠定了基礎(chǔ)。目前，歸集企業(yè)注冊登記信息28877條、行政許可1312條、行政處罰信息637條、抽查結(jié)果信息636條。

 強化信用分類監(jiān)管。信用分類監(jiān)管旨在合理配置監(jiān)管資源，解決“雙隨機、一公開”監(jiān)管針對性不強，發(fā)現(xiàn)問題比例不高的問題。淇縣市場監(jiān)管局以三個“對接”為突破口，把企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，形成工作閉環(huán)，有效提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。一是將企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與檢查對象名錄庫對接。在“雙隨機、一公開”抽查工作中，按照企業(yè)的信用風(fēng)險分類結(jié)果，將不同風(fēng)險等級的對象分類創(chuàng)建對象庫，便于實施信用分類抽查。二是將企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”抽查比例、頻次對接。在“雙隨機、一公開”抽查工作中，針對不同信用風(fēng)險等級的檢查對象，實施不同頻次、不同比例的抽取。對信用風(fēng)險低的A類企業(yè)，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中合理降低抽查比例和頻次，實現(xiàn)“無事不擾”；對信用風(fēng)險高的D類企業(yè)，實行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對性地提高抽查比例和頻次，做到“無處不在”。三是將“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果與企業(yè)信用風(fēng)險分類系統(tǒng)對接。實施抽查后，及時將抽查結(jié)果進行公示與信息歸集，確保企業(yè)信用風(fēng)險信息動態(tài)更新，信用分類結(jié)果動態(tài)調(diào)整。今年，按照信用分類開展部門聯(lián)合抽查19次，優(yōu)化了監(jiān)管資源配置，提升了監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。

 強化部門聯(lián)合懲戒。淇縣市場監(jiān)管局通過信息公示，完善失信聯(lián)合懲戒機制。一是通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了企業(yè)登記、行政許可、行政處罰、抽查檢查等信息，為其他部門準(zhǔn)入審批和行業(yè)監(jiān)管提供參考依據(jù)。二是對收到的法院生效法律文書，依法依規(guī)將失信主體列入嚴(yán)重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。各有關(guān)部門依法依規(guī)予以任職限制或行業(yè)禁入，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”。目前，企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄2450條，嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單454條。

 助力企業(yè)信用修復(fù)。為構(gòu)建信用導(dǎo)向的營商環(huán)境，淇縣市場監(jiān)督管理局認真貫徹執(zhí)行信用分類監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等工作要求。同時，在信用修復(fù)方面，全面助力企業(yè)進行信用修復(fù)、重塑良好信用。一是優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。推進企業(yè)信用修復(fù)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，制定了信用修復(fù)操作流程、提交材料目錄一覽表，提供專人指導(dǎo)服務(wù)，助力企業(yè)快速信用修復(fù)。二是壓縮辦結(jié)時限。針對申請材料齊全、符合條件的，辦結(jié)時限由5個工作日縮短為“即時辦理”。三是開辟綠色通道。對企業(yè)發(fā)展有重大影響的因素發(fā)生時，企業(yè)提出申請，可通過綠色通道，特事特辦，不受節(jié)假日影響辦理。目前，企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄1035條，移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單90條。

 N種探索

 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）要求，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。淇縣市場監(jiān)督管理局在事前、事中、事后做出了多方面探索，從信用承諾、信用踐諾、重點領(lǐng)域信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方面探索信用監(jiān)管模式，逐步形成行政性、市場性和行業(yè)性多管齊下的信用監(jiān)管模式。在校園食品安全監(jiān)管方面，實現(xiàn)智慧監(jiān)管，做到“上可溯源，中可監(jiān)控，下可留痕”的食安監(jiān)管，推動縣域校園食品安全實現(xiàn)無縫銜接。通過平臺，市場監(jiān)管部門可隨時借助網(wǎng)絡(luò)攝像頭，實現(xiàn)對全縣93所學(xué)校食堂和3家養(yǎng)老機構(gòu)食堂的遠程巡查，提高了監(jiān)管效率和科技水平，為我縣構(gòu)建信用導(dǎo)向的營商環(huán)境加油助力。（通訊員 王浩然 岳曉輝）