【中國(guó)食品新聞網(wǎng)訊】（譚欣欣 王兆東 韋昌惠 韋昌稽）自2018年以來(lái)，海南省跨境電商行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，企業(yè)數(shù)量呈井噴式增長(zhǎng)，目前全省注冊(cè)跨境電商市場(chǎng)主體390戶(hù)，2020年零售進(jìn)口額5.26億元。但也存在總體規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有待擴(kuò)大等問(wèn)題。近日，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)海南跨境電商合規(guī)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從市場(chǎng)培育、創(chuàng)新服務(wù)和智慧監(jiān)管等方面推行具體措施，促進(jìn)跨境電商行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

一、包容鼓勵(lì)創(chuàng)新，培育市場(chǎng)主體

海南省市場(chǎng)監(jiān)管局積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握跨境電商發(fā)展規(guī)律，按照《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、嚴(yán)守底線(xiàn)、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管的原則，既為新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間，又不放縱野蠻生長(zhǎng)。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的以會(huì)員卡、賬號(hào)費(fèi)等方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主流網(wǎng)絡(luò)交易行為，鼓勵(lì)其遵循平等自愿、公平誠(chéng)信、進(jìn)出自由的原則開(kāi)展交易行為，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，獲取正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益。建立市場(chǎng)主體創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，依據(jù)《海南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域市場(chǎng)主體初次輕微違法行為不予處罰清單》相關(guān)規(guī)定，對(duì)跨境電商初次違法，危害后果輕微，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的行為免予處罰。同時(shí)，積極研究拓寬跨境電商不予處罰清單，給予經(jīng)營(yíng)者更大的成長(zhǎng)空間，進(jìn)一步優(yōu)化跨境電商營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)更多跨境電商市場(chǎng)主體落戶(hù)海南。

二、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展

海南省市場(chǎng)監(jiān)管局積極創(chuàng)新跨境電商服務(wù)機(jī)制，與商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)做好數(shù)據(jù)對(duì)接，開(kāi)放質(zhì)監(jiān)認(rèn)證認(rèn)可、藥品監(jiān)管、企業(yè)信用等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨境電商經(jīng)營(yíng)者信息一次錄入、多部門(mén)共享、全流程使用。梳理現(xiàn)行市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，制定跨境電商合規(guī)經(jīng)營(yíng)指引，明確監(jiān)管要求，視經(jīng)營(yíng)者需求為其提供合規(guī)經(jīng)營(yíng)體檢服務(wù)或配合開(kāi)展自檢。引導(dǎo)跨境電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立和公開(kāi)平臺(tái)交易規(guī)則，以及交易安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不良信息處理等管理制度，壓實(shí)跨境電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)建立先行賠付制度，設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金。消費(fèi)者要求跨境電商平臺(tái)退款或賠償?shù)?，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者先行退款或賠償;平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者無(wú)過(guò)錯(cuò)的，可以在先行賠付后向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者追償。

三、堅(jiān)持無(wú)事不擾，探索“無(wú)感監(jiān)管”

海南省市場(chǎng)監(jiān)管局建立健全以“大數(shù)據(jù)+”為基礎(chǔ)的跨境電商新型監(jiān)管機(jī)制，探索“無(wú)感監(jiān)管”模式。建立跨境電商經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)庫(kù)，探索建設(shè)方便適用、適應(yīng)行業(yè)特征的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)精細(xì)管理、智能監(jiān)測(cè)等功能，減少監(jiān)管過(guò)程中對(duì)跨境電商市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)的干擾;建立跨境電商行為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理體系，逐步形成以事前預(yù)防為主，事中控制、事后檢查為輔的全線(xiàn)管控工作機(jī)制，最大程度減少事中、事后處罰對(duì)跨境電商市場(chǎng)主體發(fā)展的影響，為市場(chǎng)主體提供“無(wú)事不打擾，沒(méi)事不檢查”的寬松經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，以信用監(jiān)管為抓手，整合各類(lèi)涉及跨境電商經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)情況、日常監(jiān)管數(shù)據(jù)、失信信息、投訴舉報(bào)信息的數(shù)據(jù)，探索全景式跨境電商經(jīng)營(yíng)者信息公示，營(yíng)造良好的信用市場(chǎng)環(huán)境。