編者按：

社會救助是民生兜底保障工程，在黨和國家治理體系中占有重要地位。社會救助工作有效解決了困難群眾的生活之憂，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性?？梢愿帽Ｕ虾透纳泼裆瑸榇蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會作出積極貢獻。

《慈善公益報》記者從上海市民政局獲悉，近年來，作為上海唯一的全國社會救助綜合改革試點區(qū)，上海市長寧區(qū)積極回應(yīng)困難群眾對美好生活的向往，首創(chuàng)“家庭救助顧問”項目，通過精準(zhǔn)、高效、智慧、有溫度的救助方式，激發(fā)社會力量參與社會救助，打造社會救助“弱有所扶”的長寧樣本，為全面建成小康社會做好兜底保障。

據(jù)介紹，上海市長寧區(qū)針對傳統(tǒng)的社會救助以政府為單一主體，社會救助資源供給相對不足，難以滿足困難群眾個性化、多樣化的需求等問題，通過開展困難群眾大調(diào)研工作，深入基層，主動問需于民，對接群眾的多元需求，引入第三方機構(gòu)，開展“家庭救助顧問”工作，通過健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會力量參與社會救助工作協(xié)調(diào)機制，鼓勵社會力量參與社會救助工作，進一步加強政策的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。以“政府+專業(yè)機構(gòu)”為主體，以“整合+鏈接+陪伴”為核心，利用各類救助政策、組織和人員等，為居民特別是困難群眾尋求救助幫扶提供便利、指導(dǎo)和支撐，解決救助幫扶供需對接的“最后一公里”的問題，為困難家庭提供綜合、多元、有溫度的救助服務(wù)。

長寧區(qū)通過搭建“線上智能顧問”和“線下站點顧問”兩個平臺，其中“線上智能顧問”在整合受理中心辦事指南和“居務(wù)通”300問等工具的基礎(chǔ)上，開發(fā)“社區(qū)救助顧問精準(zhǔn)評估系統(tǒng)”，打造公開透明信息共享平臺，建設(shè)操作簡單、信息暢通、獲取便捷的“互聯(lián)網(wǎng)+救助系統(tǒng)”，整合區(qū)級層面、街道層面救助資源，實現(xiàn)了困境程度智能識別、困境人群精準(zhǔn)鎖定、救助政策人機咨詢、救助資源及時對接。通過智能化服務(wù)手段擴大救助服務(wù)人群，破解了社會救助覆蓋面偏窄的難題。

在以“需求為本”的救助理念下，長寧區(qū)對現(xiàn)有救助數(shù)據(jù)庫的梳理與分析，從多維貧困治理出發(fā)，科學(xué)區(qū)分高度、中度和低度困，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容精準(zhǔn)化。將人群類別、致貧原因、家庭結(jié)構(gòu)等變量加入數(shù)據(jù)庫，將救助對象的需求切割分層，對接菜單化的服務(wù)清單。同時，組建了一支由社區(qū)事務(wù)受理中心服務(wù)人員、居民區(qū)救助人員和專業(yè)社工組成的家庭救助顧問專業(yè)團隊，從“行政助手”“政策顧問”“項目服務(wù)專家”3方面入手，建立前中后三級救助顧問隊伍，為服務(wù)對象提供縱向長期的陪伴式服務(wù)。開展救助前期、中期和后期三個階段的全程式陪伴服務(wù)。救助前期：評估先行，了解家庭困境和需求;救助中期：設(shè)計“一戶一方案”專業(yè)計劃，提供精準(zhǔn)服務(wù);救助后期：整合多方資源，解決急難個案，搭建服務(wù)長效機制。

據(jù)記者了解，在不斷探索和提升的過程中，“家庭救助顧問”項目取得了階段性的成果，獲得上海市民政局科研成果轉(zhuǎn)化一等獎。目前長寧區(qū)已組建了一支300多人的家庭救助顧問隊伍、對7000多名救助對象作了精準(zhǔn)評估、出臺140多條救助政策、獲得860多家社會組織(單位)資源地圖和150多戶的重點服務(wù)家庭。

長寧區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。在探索“相對貧困”長效治理機制的過程中，“家庭救助顧問”項目將以更優(yōu)的供給滿足困難群眾需求，以更好的資源服務(wù)困難群眾，為困難群眾提供更多的發(fā)展機遇和脫離困境的可能。（王學(xué)軍）

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