【安徽】聚焦問題強監(jiān)管 扛起責(zé)任嚴(yán)執(zhí)法
2021年02月01日來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
安徽省堅持以習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”重要指示為引領(lǐng)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點工作任務(wù)，聚焦問題強監(jiān)管、抓執(zhí)法，為推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
一、提高政治站位，扛起監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。圍繞“強監(jiān)管抓執(zhí)法”這一主題，一是針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件社會影響大、群眾關(guān)注度高，將加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等內(nèi)容納入2020年省委1號文件，作為省委、省政府年度重點工作；二是針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體成份復(fù)雜、執(zhí)法邊界模糊，重新修訂《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，將管理對象延伸到家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶，并明確建立限用農(nóng)業(yè)投入品銷售實名登記制度，為執(zhí)法辦案提供法律依據(jù)；三是針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及面廣、監(jiān)管責(zé)任不明確，省廳出臺《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任清單和工作機制》，強化“管行業(yè)就得管安全”，建立六項工作機制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任分解到每位廳級領(lǐng)導(dǎo)和廳15個職能單位。2020年，全省立案查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件304件（不包括農(nóng)資類案件），比2019年增加241件。
二、協(xié)調(diào)各方力量，匯聚監(jiān)管執(zhí)法合力。一是健全執(zhí)法體系。將“加快推進農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法改革”納入省政府督辦平臺進行調(diào)度，落實監(jiān)管執(zhí)法編制、經(jīng)費和裝備。全省16個市、73個縣（市、區(qū)）均設(shè)立了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，落實執(zhí)法人員編制3273人、執(zhí)法經(jīng)費4476.6萬元，提前實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。二是建立專家會商機制。定期召集生產(chǎn)、流通、檢測、科研院所等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑫田L(fēng)險因子、研究解決方案，精準(zhǔn)實施靶向監(jiān)管。2020年全省共摸排風(fēng)險隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”22項（類）。三是持續(xù)推進行刑銜接。建立與市場監(jiān)管、衛(wèi)生、公安等部門定期會商、線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦等行刑銜接工作的長效機制。通過檢打聯(lián)動、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等方式加大處罰力度、拓寬懲戒手段。2020年8月，六安市中級人民法院判處非法銷售病死豬肉案當(dāng)事人有期徒刑十個月并處罰金，同時判決當(dāng)事人在省級新聞媒體上公開賠禮道歉，充分發(fā)揮了警示、震懾作用。
三、抓好“四個結(jié)合”，拓寬監(jiān)管執(zhí)法途徑。一是結(jié)合掃黑除惡抓。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法作為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭的四大重點領(lǐng)域之一。近3年辦理大案要案20多件，強化了行業(yè)治理、源頭治理。二是結(jié)合信用體系建設(shè)抓。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營者誠信檔案，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅榜”和“黑名單”制度。2020年全省紅榜665個、黑名單26個。三是結(jié)合追溯體系建設(shè)抓。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法模式，建立完善覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺。將全省所有3763套鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測系統(tǒng)與平臺進行對接，快檢數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時上傳，不合格產(chǎn)品由追溯平臺自動反饋、限期處理。2020年，平臺反饋經(jīng)確認(rèn)的不合格產(chǎn)品51批次，限期整改30批次、立案查處21批次。四是結(jié)合績效考評抓。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作績效分別納入省政府對各市政府食品安全、質(zhì)量工作和“菜籃子”市長負責(zé)制的考評指標(biāo)，將各市完成案件數(shù)、移交公安機關(guān)案件數(shù)和法院判決案件數(shù)分別作為基本分和加分項，超過總分值五分之一以上。2019年，六安市辦理和移交案件數(shù)位居全省前列，績效考核全省第一。
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