促銷活動不得先提價再折價、國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作實行科研誠信審核制度、新版藥典將正式實施、上海禁止地鐵中使用電子設(shè)備時外放聲音……12月起，一批新規(guī)將影響我們的工作生活。

　　全國性新規(guī)

　　促銷活動不得先提價再折價

　　11月5日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》，自2020年12月1日實施。

　　規(guī)定明確，經(jīng)營者開展價格促銷活動有附加條件的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明條件。經(jīng)營者開展限時減價、折價等價格促銷活動的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明期限。經(jīng)營者折價、減價，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過其他方便消費者認(rèn)知的方式表明折價、減價的基準(zhǔn)。

　　經(jīng)營者通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明或者通過店堂告示等方式公開折價計算的具體辦法。

　　國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作實行科研誠信審核制度

　　10月27日，國務(wù)院公布新修訂的《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，自2020年12月1日實施。

　　條例明確，國家科學(xué)技術(shù)獎實行提名制度，不受理自薦。評審活動應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則。評審專家與候選者有重大利害關(guān)系，可能影響評審公平、公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　條例規(guī)定，國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作實行科研誠信審核制度。國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)建立提名專家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)和評審委員、評審專家、候選者的科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫。

　　2020年版《中華人民共和國藥典》正式實施

　　7月2日，國家藥品監(jiān)督管理局、國家衛(wèi)生健康委發(fā)布公告，正式頒布2020年版《中華人民共和國藥典》。新版中國藥典將于今年12月30日起正式實施。

　　新版中國藥典分為四部出版。一部中藥收載2711種，其中新增117種、修訂452種。二部化學(xué)藥收載2712種，其中新增117種、修訂2387種。三部生物制品收載153種，其中新增20種、修訂126種。四部通用技術(shù)要求收載361個，藥用輔料收載335種。

　　明確出口管制范圍

　　10月17日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過《中華人民共和國出口管制法》，自2020年12月1日起施行。

　　法律明確了出口管制的范圍：國家對兩用物項、軍品、核以及其他與維護(hù)國家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)相關(guān)的貨物、技術(shù)、服務(wù)等物項的出口管制，適用本法。該法還對管制政策、管制清單和管制措施作出具體規(guī)定。

　　地方性新規(guī)

　　上海：地鐵中使用電子設(shè)備時禁止外放聲音

　　12月1日起，新修訂的《上海市軌道交通乘客守則》將正式實施。

　　守則規(guī)定，凡進(jìn)站、乘車的，禁止擅自設(shè)攤、停放車輛、堆放雜物、賣藝、散發(fā)宣傳品或者從事營銷活動，禁止大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設(shè)備時外放聲音。禁止攜帶自行車（含折疊式自行車），禁止使用平衡車、滑板、踏板車、溜冰鞋等助力代步工具（殘疾人輪椅車、嬰童車除外）。禁止攜帶活禽以及貓、狗（導(dǎo)盲犬、軍警犬除外）等動物。

　　守則規(guī)定，乘客越站乘車的，應(yīng)當(dāng)補交超過部分的票款。乘客無車票或者持無效車票乘車的，軌道交通企業(yè)可以按照軌道交通網(wǎng)絡(luò)單程最高票價補收票款，并可加收五倍票款。

　　陜西：擴(kuò)大反家庭暴力法保護(hù)范圍

　　2020年7月30日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過《陜西省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》，自2020年12月1日起施行。

　　辦法明確，家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇、侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等方式實施的身體、精神等侵害行為屬于家庭暴力。

　　辦法規(guī)定，任何單位和個人對正在發(fā)生的家庭暴力行為有權(quán)予以勸阻、制止，當(dāng)受害人面臨人身安全威脅時有權(quán)向公安機(jī)關(guān)報案?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、民政、司法行政等部門，會同婦女聯(lián)合會、工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會等單位，制定處置家庭暴力工作流程，建立家庭暴力受害人投訴的受理、跟進(jìn)和轉(zhuǎn)介等制度。

　　海南：全面禁止一次性不可降解塑料制品

　　2019年12月31日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》，要求從2020年12月1日起，禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品。

　　規(guī)定共三十條，包括禁塑名錄、替代品全流程追溯制度、地方標(biāo)準(zhǔn)等一系列制度，對禁塑工作的責(zé)任分工、禁止的一次性不可降解塑料制品范圍、替代產(chǎn)品供給、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管措施、違法行為的處罰以及法律適用范圍做出了明確要求。同時還對替代品產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、公眾宣傳教育、廢棄塑料制品回收等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　銀川：建立統(tǒng)一新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)

　　銀川市將于12月1日起施行《銀川市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（試行）》，以加強(qiáng)新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，確保預(yù)售資金用于商品房項目工程建設(shè)，防止建設(shè)資金挪作他用導(dǎo)致后續(xù)建設(shè)和配套設(shè)施資金不足、出現(xiàn)延期交房甚至爛尾現(xiàn)象，從而保障購房人的合法權(quán)益。

　　根據(jù)辦法，商品房預(yù)售資金是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，購房人按照合同約定支付的全部房價款，包括購房人支付的定金、首付款、購房貸款以及其他形式的房價款。

　　新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管遵循專戶專存、專款專用的原則。銀川市將建立統(tǒng)一的新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)對預(yù)售資金實施網(wǎng)絡(luò)化管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要選擇資信良好、具備保證資金監(jiān)管安全等條件的商業(yè)銀行作為監(jiān)管銀行，設(shè)立新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶，配合開展監(jiān)管業(yè)務(wù)。一個預(yù)售項目只允許設(shè)立一個監(jiān)管賬戶。

　　辦法明確，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在項目銷售區(qū)域內(nèi)顯著位置公示監(jiān)管賬戶，在商品房買賣合同中注明監(jiān)管賬戶等信息，協(xié)助購房人將房價款直接存入項目監(jiān)管賬戶，不得直接收取任何性質(zhì)的房價款。購房人也應(yīng)按照商品房買賣合同約定的交款方式、時限，將房價款直接存入合同中載明的監(jiān)管賬戶。

　　監(jiān)管銀行核實繳款信息后，將向購房人出具繳款憑證，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)繳款憑證為購房人換取交款票據(jù)。如購房人申請商品房貸款，按揭銀行將按照借款合同約定的時間和金額，把貸款直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶。

　　廣州：建立房屋租賃市場主體信用記錄

　　新版《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》自2020年12月1日起施行。

　　規(guī)定要求，廣州市房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用房屋租賃信息服務(wù)平臺，對收集到的房屋租賃信息實行動態(tài)管理，在房屋租賃信息服務(wù)平臺上建立房屋租賃市場主體信用記錄，及時、準(zhǔn)確記錄市場主體的公共信用信息，并將其納入信用體系。

　　規(guī)定要求，廣州市人民政府應(yīng)當(dāng)通過增加租賃住房供應(yīng)、鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供金融支持、提供基本公共服務(wù)保障、落實稅收優(yōu)惠等多種方式，鼓勵住房租賃消費，培育和發(fā)展住房租賃市場，滿足不同層次的住房需求。

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