- 以案說法 -

食品經營者在購進食品時索取并留存了供貨方資質、購銷貨憑證、產品合格證明等進貨查驗證明材料，查驗了食品標簽，能如實說明其進貨來源和去向，充分履行了食品經營法定進貨查驗義務，主觀上確實不知道所采購的食品不符合食品安全標準，在案發(fā)后能夠積極配合市場監(jiān)管部門的調查工作，并且采取了有效召回措施，主動消除和減輕違法行為的危害后果，可以免予處罰。對依法履責者免罰，推行包容審慎監(jiān)管，有利于改善企業(yè)經營環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

案情簡介

柳州市市場監(jiān)管局開展校園周邊食品安全風險隱患排查，重點對校園及周邊售賣高鹽、高糖及高脂食品進行監(jiān)督抽檢。經抽樣檢驗，鹿寨縣某食雜批零店銷售的調味面制品（俗稱“辣條”）菌落總數項目不符合Q/HXF 0001S-2021《調味面制品》要求，檢驗結論為不合格。柳州市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對該食雜批零店進行立案調查。經查，當事人查驗了供貨者營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證以及食品生產者營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證和產品出廠檢驗合格報告，并制作了流通環(huán)節(jié)食品經營一票通臺賬票據。當事人履行了食品經營法定進貨查驗義務，提供的相關證據可以追溯到該食品的生產企業(yè)。

案件定性

當事人經營菌落總數不符合Q/HXF 0001S-2021《調味面制品》標準調味面制品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十三）項的規(guī)定，應當依據第一百二十四條第二款的規(guī)定處罰。但當事人履行了食品安全法規(guī)定的進貨查驗等義務，并能如實說明其進貨來源；在收到不合格檢驗報告后，能積極配合案件調查，采取了召回措施，主動減輕危害后果。當事人提供的進貨食品生產經營者的名稱、地址、聯系方式等信息真實，便于市場監(jiān)管部門依法追根溯源。對當事人的違法行為，可以免予處罰，“免”掉的是行政處罰的責任，并非免除民事責任，如果造成消費者損失，食品經營者應當依法承擔賠償責任。

案件處理

對當事人經營菌落總數不符合Q/HXF 0001S-2021《調味面制品》標準調味面制品的違法行為，但當事人實際履行了食品安全法規(guī)定的進貨查驗義務。依據《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條“食品經營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任?！钡囊?guī)定，柳州市市場監(jiān)管局依法對當事人免予處罰，沒收不合格食品；依法追根溯源，對生產不合格食品的某食品有限公司開展監(jiān)督檢查，提出整改意見，沒收違法所得，并處罰款人民幣3萬元的行政處罰。

食品經營者如何履行進貨查驗義務

《中華人民共和國食品安全法》第五十三條規(guī)定：食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明。食品經營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。

《中華人民共和國食品安全法》第五十條規(guī)定：記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

食品經營者建立進貨查驗記錄制度，是實現食品安全可追溯，確保食品安全全鏈條監(jiān)管的重要手段，也是保護經營者自身權益的需要。食品經營者如不認真履行進貨查驗記錄制度，銷售不符合法律和有關規(guī)定要求的食品，出現問題后該食品經營者就應承擔相應的法律責任。

免責聲明：凡本網注明“來源：XXX(非中國食品新聞網)”的作品，均轉自其他媒體，轉載的目的在于傳遞更多的信息，僅供網友學習參考使用，并不代表本網贊同其觀點。著作權及版權歸原作者所有，轉載無意侵犯版權，如有內容、版權和其他相關問題，請速與本網聯系，我們將盡快處理。