為進(jìn)一步持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

不斷優(yōu)化執(zhí)法方式

推動(dòng)“柔性執(zhí)法”

保障執(zhí)法“溫度”和“力度”相統(tǒng)一

引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)守法

福州市市場(chǎng)監(jiān)管局

將選取一些市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域

免罰或輕微免罰的典型案例

予以公布

案例一：無(wú)證銷售散裝熟食

01

【案情簡(jiǎn)介】

2023年11月10日?qǐng)?zhí)法人員在福建省福州市臺(tái)江區(qū)義洲街道洋中路商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)福州市臺(tái)江區(qū)某餐飲店涉嫌無(wú)證銷售散裝熟食。

經(jīng)查，臺(tái)江區(qū)某餐飲店于2023年9月3日與房東簽訂租賃合同，在商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)熏鴨店，經(jīng)過(guò)裝修于2023年11月6日開(kāi)始在未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，擅自銷售熏鴨、鴨心等散裝熟食。

案發(fā)后，臺(tái)江區(qū)某餐飲店停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，于2023年11月17日取得了食品經(jīng)營(yíng)許可證，改正了違法行為。

02

【法律依據(jù)】

臺(tái)江區(qū)某餐飲店未經(jīng)許可擅自從事食品銷售的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款：“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可”的規(guī)定。

臺(tái)江區(qū)某餐飲店的行為應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款：“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”的規(guī)定予以處罰。

03

【查處情況】

鑒于臺(tái)江區(qū)某餐飲店是初次違法，且主動(dòng)改正違法行為，于2023年11月17日取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積60平方米，非連鎖經(jīng)營(yíng)，違法行為持續(xù)時(shí)間4天，無(wú)證經(jīng)營(yíng)貨值金額為2645元，銷售的是獲得食品生產(chǎn)許可證的永泰縣某食品有限公司的產(chǎn)品，且查驗(yàn)并留存廠家的出廠檢驗(yàn)報(bào)告證明其銷售的食品為合格食品。不存在違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條的情形，無(wú)其它明顯實(shí)際危害后果，符合《福州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰裁量清單（2023年版）》中不予行政處罰事項(xiàng)的適用條件。經(jīng)集體研究，決定對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。

04

【典型意義】

本案臺(tái)江區(qū)某餐飲店的違法行為輕微，對(duì)社會(huì)危害后果較小，案件辦理過(guò)程中，執(zhí)法人員堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，告知臺(tái)江區(qū)某餐飲店可以免罰情形，并提出整改要求，臺(tái)江區(qū)某餐飲店也依法履行整改。

福州市臺(tái)江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合法律依據(jù)作出的不予行政處罰決定，既讓臺(tái)江區(qū)某餐飲店認(rèn)識(shí)到自己的行為違法，又對(duì)其違法行為進(jìn)行警示教育，讓法律更好地發(fā)揮指引、教育、規(guī)范作用，既堅(jiān)持執(zhí)法“尺度”，又彰顯執(zhí)法“溫度”。

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