桶裝水內(nèi)壁布滿霉菌，人民法院怎么判？
2023年09月05日來源：上海高院微信號(hào)
桶裝飲用水多次被檢出銅綠假單胞菌
29日出廠銷售的飲用水檢驗(yàn)報(bào)告
落款日期為31日
工作人員沒有健康證
消費(fèi)者看到桶裝水內(nèi)壁布滿霉菌
投訴至12345
食品安全無小事
如此危害消費(fèi)者健康的行為
人民法院怎么判？
基本案情
某飲用水公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)瓶（桶）裝飲用水、飲用純凈水。2022年7月29日其生產(chǎn)并出廠銷售的“碧渥特”品牌包裝飲用水被檢出銅綠假單胞菌，該批次飲用水出廠檢驗(yàn)報(bào)告落款日期為7月31日，且相關(guān)工作人員均未持有健康證。
同年另外兩批次的包裝飲用水亦檢出銅綠假單胞菌，均不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。專家評(píng)估意見認(rèn)為檢出銅綠假單胞菌的包裝飲用水為不合格食品。
奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)某飲用水公司上述行為予以行政處罰。涉案“碧渥特”包裝飲用水出廠價(jià)格每桶2.5元，商戶銷售價(jià)格每桶7至13元不等，其中2600桶已銷售，未銷售的已全部銷毀。
上海市人民檢察院第一分院向上海市第三中級(jí)人民法院提起食品安全公益訴訟，請(qǐng)求法院判令某飲用水公司在省級(jí)以上媒體向社會(huì)公開賠禮道歉，并支付懲罰性賠償金65000元。
人民法院判決
被告因涉案違法行為受到行政處罰，涉案產(chǎn)品同時(shí)也對(duì)不特定消費(fèi)者健康帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患，被告還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，公開向社會(huì)賠禮道歉并承擔(dān)賠償責(zé)任。關(guān)于賠償金額，法院綜合考量被告的主觀過錯(cuò)、違法行為次數(shù)、銷售數(shù)量、出廠價(jià)和消費(fèi)者購買價(jià)的區(qū)別、銅綠假單胞菌對(duì)人體健康的風(fēng)險(xiǎn)等因素，認(rèn)為公益訴訟起訴人酌情提出的懲罰性賠償金65000元并無不當(dāng)，予以支持。上海市第三中級(jí)人民法院還在判決書中指出，被告支付的賠償金，可以由公益訴訟起訴人代管，專項(xiàng)用于消費(fèi)者公共權(quán)益保護(hù)。
上海市第三中級(jí)人民法院院長(zhǎng)席建林擔(dān)任審判長(zhǎng)，上海市人民檢察院第一分院檢察長(zhǎng)陳思群作為公益訴訟起訴人負(fù)責(zé)人出庭。
法官說法
作為上海市第三中級(jí)人民法院首例包裝飲用水領(lǐng)域的食品安全民事公益訴訟案，本案的判決警示包裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要始終將食品安全放在首位，依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格把關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保食品安全，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，讓消費(fèi)者喝上放心水。
一、法律嚴(yán)懲危害食品安全的行為
食品安全是重大民生問題，也是重大的公共安全問題，食品安全必須要遵循最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)督、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)要求。民事主體因違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的，承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任不影響承擔(dān)民事責(zé)任；民事主體的財(cái)產(chǎn)不足以支付的，優(yōu)先用于承擔(dān)民事責(zé)任。
被告某飲用水公司因2022年7月29日、8月23日、8月29日生產(chǎn)的桶裝包裝飲用水不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、且存在未經(jīng)檢驗(yàn)即出廠銷售及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員未按規(guī)定辦理健康證等違法行為，被奉賢區(qū)市監(jiān)局作出行政處罰。其中2022年7月29日生產(chǎn)的2600桶包裝飲用水已經(jīng)通過各商戶銷售給消費(fèi)者，對(duì)不特定消費(fèi)者的健康帶來風(fēng)險(xiǎn)，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。被告某飲用水公司因違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任，同時(shí)因涉案包裝飲用水也對(duì)不特定消費(fèi)者健康帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
二、公益訴訟可以適用懲罰性賠償制度
在受到侵害的消費(fèi)者人數(shù)眾多且不確定的情況下，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)食品公共安全，我國(guó)設(shè)立了食品安全公益訴訟制度。在食品安全公益訴訟中探索適用懲罰性賠償制度，是深入貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的重要制度安排。
包裝飲用水系人民群眾日常消費(fèi)品，但被告某飲用水公司忽視食品安全，多次生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝飲用水，且還存在未經(jīng)檢驗(yàn)合格即出廠銷售及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員未按規(guī)定辦理健康證等違法行為，兩次被行政處罰，主觀過錯(cuò)明顯，違法行為次數(shù)多，銷售數(shù)量大，給不特定消費(fèi)者帶來健康風(fēng)險(xiǎn)，本案應(yīng)當(dāng)發(fā)揮民事公益訴訟的追責(zé)功能，適度探索懲罰性賠償制度在食品安全公益訴訟中的運(yùn)用。
本案查明的事實(shí)反映，被告2022年7月29日生產(chǎn)的2600桶包裝飲用水出廠銷售價(jià)格每桶2.5元，商戶銷售價(jià)格每桶7至13元不等，已經(jīng)通過各商戶銷售給消費(fèi)者，綜合考慮被告的主觀過錯(cuò)、違法行為次數(shù)、銅綠假單胞菌對(duì)人體健康的風(fēng)險(xiǎn)、出廠價(jià)和消費(fèi)者購買價(jià)的區(qū)別等因素，以達(dá)到必要的懲戒、警示和教育功能為標(biāo)準(zhǔn)，法院酌情判決懲罰性賠償金65000元。
三、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)
飲用水系民生消費(fèi)品，人體攝入被銅綠假單胞菌污染的包裝飲用水可能引起腹痛、腹瀉、發(fā)燒等癥狀，存在一定健康風(fēng)險(xiǎn)，尤其對(duì)嬰幼兒、老年人、免疫力低下等特殊人群存在較大的健康風(fēng)險(xiǎn)。
民事主體從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保食品安全，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。本案中，被告某飲用水公司多次生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝飲用水，不僅使自己遭受警告、罰款、沒收違法所得、沒收不合格產(chǎn)品等處罰，銷售給不特定消費(fèi)者的不合格飲用水也對(duì)食品公共安全帶來隱患，危害不特定消費(fèi)者的生命健康安全。希望被告某飲用水公司以此為戒，在今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，合法經(jīng)營(yíng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
法條鏈接
一、《中華人民共和國(guó)民法典》
第一百八十七條 民事主體因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的，承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任不影響承擔(dān)民事責(zé)任；民事主體的財(cái)產(chǎn)不足以支付的，優(yōu)先用于承擔(dān)民事責(zé)任。
二、《中華人民共和國(guó)食品安全法》
第一百四十八條 ……
生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。
三、《最高人民法院關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》
第十三條 原告在消費(fèi)民事公益訴訟案件中，請(qǐng)求被告承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠禮道歉等民事責(zé)任的，人民法院可予支持。
……
四、《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》
第十七條 ……
法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織依法提起公益訴訟的，參照適用本規(guī)定。
來源丨上海市第三中級(jí)人民法院
高院供稿部門：民事審判庭（環(huán)境資源審判庭、執(zhí)行裁判庭）
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