農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)百姓的餐桌安全，歷來受到社會的高度關(guān)注，隨著全國兩會的臨近，更加成為輿論焦點話題。其中，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的進一步完善問題，尤為引人重視。全國人大代表，中糧集團黨組副書記、總裁于旭波，在今年兩會到來之際提出相關(guān)完善建議。

　　據(jù)了解，我國現(xiàn)行的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施于2006年11月1日，迄今發(fā)揮了重要的歷史作用。但時至今日，面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的新形勢、新要求，該法亟需進一步完善。

　　在去年全國兩會期間，于旭波曾提出修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的立法議案。當年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部受全國人大常委會法工委委托，牽頭起草《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法(修訂草案送審稿)》，采納了于旭波的部分建議，對該法進行了全面修訂。

　　“送審稿部分條款細節(jié)仍有進一步優(yōu)化空間，如細化農(nóng)產(chǎn)品分類、明確農(nóng)業(yè)投入品定義、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)標準配套支撐、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體范圍和法律責任等?！庇谛癫ū硎?。

　　今年2月，中國蔬菜協(xié)會對126家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展的《農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查》顯示，96%的受訪從業(yè)者對蔬菜中農(nóng)藥殘留超標表示擔心，69%擔心農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)使用添加劑問題。目前，我國已針對農(nóng)藥、獸藥發(fā)布多項食品安全標準，但配套檢驗方法尚不健全，跟進速度相對較慢。消費者對天然、綠色、營養(yǎng)、健康農(nóng)產(chǎn)品需求的不斷增長，富硒大米、富硒雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品銷售火爆，帶來農(nóng)產(chǎn)品保健防癌功能宣傳問題，凸顯出農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)健康標準發(fā)展的相對滯后。生鮮農(nóng)產(chǎn)品線上線下快捷消費增長的趨勢，也對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標準體系建設(shè)提出進一步要求。

　　針對這些問題，于旭波建議強化農(nóng)業(yè)投入品安全風險分析和管控、完善農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)健康標準體系，以及加快搭建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通技術(shù)標準。尤其是，在進一步加強農(nóng)業(yè)技術(shù)標準配套支撐方面，可結(jié)合“健康中國”戰(zhàn)略和“精準扶貧”政策，借鑒發(fā)達農(nóng)業(yè)國家先進經(jīng)驗，搭建農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)健康指標體系。同時，還可加強政策對農(nóng)業(yè)基地、合作社建設(shè)冷鏈倉儲物流設(shè)施的扶持力度，尤其針對疫情等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的農(nóng)產(chǎn)品流通特殊要求，采用更嚴謹?shù)臉藴?、更嚴格的監(jiān)管，加快補齊冷鏈物流短板，保障物資供應(yīng)。

　　于旭波還就提高農(nóng)產(chǎn)品信息追溯能力問題提出進一步的完善建議。他主張，可加強農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)涉及到的各方面之間的協(xié)調(diào)合作，加強追溯平臺的配套設(shè)施建設(shè)，以及借鑒國外先進立法經(jīng)驗，進一步細化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和投入品追溯規(guī)范。

　　于旭波建議《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(修訂草案送審稿)在總則的基礎(chǔ)上，對初級產(chǎn)品、初級加工農(nóng)產(chǎn)品進一步明確定義，將農(nóng)產(chǎn)品分為植物農(nóng)產(chǎn)品、動物農(nóng)產(chǎn)品、微生物農(nóng)產(chǎn)品等類別，并將具體品種通過目錄方式體現(xiàn)，增加針對性、專業(yè)性和可操作性。同時，適當擴大農(nóng)產(chǎn)品法律責任主體，將個體農(nóng)戶全面納入法律調(diào)整范圍，加重農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律責任。

　　據(jù)了解，于旭波提出的專業(yè)建議，來自于他服務(wù)中糧集團多年來在農(nóng)糧領(lǐng)域的實踐和思考。作為我國農(nóng)糧行業(yè)龍頭企業(yè)，中糧集團長期致力于全產(chǎn)業(yè)鏈打造，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障模式方面進行了有益探索。

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