為加強海洋伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管，切實維護好休漁秩序，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)《關(guān)于開展2022年海洋伏季休漁聯(lián)合交叉執(zhí)法行動的通知》（以下簡稱《通知》），定于7月中旬開始在沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）同步開展2022年海洋伏季休漁聯(lián)合交叉執(zhí)法行動（以下簡稱“交叉執(zhí)法行動”），并開展基層漁政執(zhí)法相關(guān)工作調(diào)研。

《通知》指出，此次交叉執(zhí)法行動由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局（以下簡稱“部漁業(yè)漁政局”）統(tǒng)一組織，從沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）漁業(yè)漁政部門抽調(diào)精干力量組成11個工作組，分赴11個沿海省份具體實施交叉執(zhí)法工作并調(diào)研。工作組組長由省級漁業(yè)漁政主管部門或漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人（廳局級）擔(dān)任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部視情派員參與交叉執(zhí)法行動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)立交叉執(zhí)法行動協(xié)調(diào)組，組長由部漁業(yè)漁政局副局長江開勇?lián)?，副組長由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心副主任郭云峰擔(dān)任，辦公室設(shè)在部漁業(yè)漁政局漁政處。

《通知》明確，此次交叉執(zhí)法行動分為暗訪、執(zhí)法和調(diào)研3個環(huán)節(jié)。交叉執(zhí)法區(qū)域應(yīng)滿足漁船數(shù)量和漁民群眾舉報相對集中、非法出海偷捕涉漁違法違規(guī)行為相對多發(fā)、巡航水域須具備執(zhí)法船艇正常巡航條件3個條件。部漁業(yè)漁政局根據(jù)日常工作情況、群眾舉報的違法違規(guī)線索等，統(tǒng)籌確定每個工作組的執(zhí)法區(qū)域。行動前，執(zhí)法行動協(xié)調(diào)組辦公室向各工作組下達執(zhí)法區(qū)域確定函。每個交叉執(zhí)法工作組，由組長和3名具有漁業(yè)行政執(zhí)法資格、熟悉相關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)、執(zhí)法辦案經(jīng)驗豐富、能夠獨立制作執(zhí)法案卷的業(yè)務(wù)骨干組成。被交叉執(zhí)法的所在地省（自治區(qū)、直轄市）漁業(yè)漁政部門應(yīng)選派1名漁政執(zhí)法人員隨組參加屬地執(zhí)法行動，并指定1名聯(lián)系人協(xié)調(diào)做好執(zhí)法相關(guān)工作。同時，每個執(zhí)法工作組邀請1名隨行媒體記者。

此次交叉執(zhí)法行動共包括四大主要任務(wù)。一是實施依港查船。采取“事先不打招呼、現(xiàn)場隨機抽查”的方式，對照重點漁港海洋伏季休漁漁船名單，對應(yīng)休漁漁船進行抽查和“點名”，每個漁港抽查漁船數(shù)不低于應(yīng)休漁漁船總數(shù)的20%。對于無正當(dāng)理由未經(jīng)批準(zhǔn)未在港內(nèi)休漁的漁船，要立即督促查明去向，并依法責(zé)令其限期返港處置；對于不按規(guī)定刷寫船名以及故意涂改船名的漁船，要依法采取行政強制措施，禁止離港，并依法處置；屬于“三無”船舶的，一律立案調(diào)查并依法處置。每個省級單位檢查區(qū)域不得少于2個地市（區(qū)），每個地市（區(qū)）檢查不得少于2個漁港。二是巡查重點海域。在行動區(qū)域所列的重點海域中隨機確定海域開展執(zhí)法行動，將特殊經(jīng)濟品種專項（特許）捕撈漁船、養(yǎng)殖船（含采捕自繁自養(yǎng)貝類船只）、監(jiān)測調(diào)查船列入重點檢查對象。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反海洋伏季休漁的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不走過場、不留死角。三是查辦典型案件。加強重點案件線索梳理、研判會商，爭取通過執(zhí)法行動，發(fā)現(xiàn)、查處一批違反海洋伏季休漁的典型案件。對于發(fā)現(xiàn)的重大違法案件，特別是使用涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”從事捕撈生產(chǎn)，組織涉漁船舶到敏感海域越界偷捕，開展強買強賣和“抽成扒皮”的船霸、漁霸等涉黑涉惡勢力活動線索以及基層漁政工作人員徇私舞弊、縱容包庇違法違規(guī)漁船和充當(dāng)涉黑涉惡團伙“保護傘”的相關(guān)線索，要及時主動向公安、紀(jì)檢等相關(guān)部門通報。四是調(diào)研基層執(zhí)法。重點檢查農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國漁政執(zhí)法舉報受理平臺督辦案件辦理情況，基層漁政執(zhí)法機構(gòu)舉報受理、規(guī)范執(zhí)法、漁船漁港監(jiān)管、海上執(zhí)法以及與公安、海警等相關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作機制情況。檢查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)裁量權(quán)明顯適用不當(dāng)、執(zhí)法程序不完備、以罰代刑、有案不移等問題的，要嚴(yán)肅指出、限期整改，情況同時上報部漁業(yè)漁政局。

《通知》要求，各省級漁業(yè)漁政部門要高度重視此次交叉執(zhí)法行動，確保取得實效。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化執(zhí)法保障。各執(zhí)法工作組組長對本組執(zhí)法行動負(fù)總責(zé)，要制定有針對性和可操作性的行動方案，保質(zhì)保量完成執(zhí)法任務(wù)。執(zhí)法工作組成員要服從組長的統(tǒng)一工作安排，無特殊原因不得提前離崗。同時，各執(zhí)法工作組要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽匾螅Ｕ铣蓡T健康和安全。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保行動實效。執(zhí)法工作組要強化保密意識，所有參加執(zhí)法行動的人員必須自覺遵守保密紀(jì)律，確保執(zhí)法行動不“跑風(fēng)漏氣”。暗查暗訪環(huán)節(jié)，不得提前通知屬地市縣漁業(yè)漁政部門或漁政執(zhí)法機構(gòu)。三是把握宣傳節(jié)點，及時總結(jié)經(jīng)驗。為取得預(yù)期效果，暗訪和執(zhí)法期間，所在地省級漁業(yè)漁政部門可組織主流媒體深度介入，適時跟蹤宣傳報道。在執(zhí)法行動結(jié)束后、調(diào)研工作開始前，積極對外開展宣傳，同時在官方網(wǎng)站、微信公眾號等媒體平臺上發(fā)布相關(guān)信息，為伏季休漁執(zhí)法營造良好氛圍。四是推薦典型案例，加強警示教育。沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要在今年違反伏季休漁相關(guān)規(guī)定的案件中遴選一批群眾關(guān)注度高、社會影響力大、涉案人員或船舶數(shù)量多、非法漁獲物量大等涉及不同案由的涉漁典型案例，作為全國伏季休漁典型備選案例。（編輯 李闖）

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