最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）新聞發(fā)布會(huì)于2021年12月31日舉辦，并發(fā)布危害食品安全刑事典型案例。案例涉及桶裝飲用水、過(guò)期奶粉、注水肉、工業(yè)明膠生產(chǎn)皮凍、保健品詐騙等多方面，與百姓飲食安全息息相關(guān)。本報(bào)現(xiàn)對(duì)上述案例進(jìn)行刊發(fā)。

崔某等非法經(jīng)營(yíng)及陳某某等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案

——向食品生產(chǎn)企業(yè)銷售工業(yè)明膠用于加工皮凍

簡(jiǎn)要案情

2012年至2016年5月，被告人崔某指使他人從河北省、山東省、山西省購(gòu)進(jìn)工業(yè)明膠642.25噸，購(gòu)進(jìn)款共計(jì)1188.88萬(wàn)元。崔某指使被告人殷某某等人在遼寧省沈陽(yáng)市、黑龍江省哈爾濱市設(shè)立銷售點(diǎn)，以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的，將購(gòu)進(jìn)的工業(yè)明膠銷往黑龍江省、北京市等地，銷售數(shù)量640.85噸，銷售金額達(dá)1608.29萬(wàn)余元，違法所得達(dá)420萬(wàn)余元。其中，被告人陳某某從崔某處購(gòu)買工業(yè)明膠6025公斤，將其中5970.23公斤工業(yè)明膠用于生產(chǎn)皮凍并銷售，銷售金額達(dá)63萬(wàn)余元。被告人高某等13人分別從殷某某等人處購(gòu)買工業(yè)明膠用于制作皮凍并銷售，銷售金額從1.8萬(wàn)余元至53萬(wàn)余元不等。

裁判結(jié)果

吉林省通化市人民法院審理認(rèn)為，被告人崔某等人以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的，違反國(guó)家規(guī)定，銷售禁止用于食品生產(chǎn)、銷售的非食品原料，其行為均已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。被告人陳某某等人在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，其行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。崔某非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額達(dá)1608萬(wàn)余元，應(yīng)認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；陳某某等2人銷售金額達(dá)50萬(wàn)元以上，應(yīng)認(rèn)定為“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；另有4名被告人銷售金額達(dá)20萬(wàn)元以上，2名被告人銷售金額在10萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元，但生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品數(shù)量大，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，均應(yīng)認(rèn)定為“其他嚴(yán)重情節(jié)”。據(jù)此，以非法經(jīng)營(yíng)罪分別判處被告人崔某有期徒刑十五年，并處罰金人民幣一千萬(wàn)元；以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪判處被告人陳某某有期徒刑十年，并處罰金人民幣六十萬(wàn)元。其他被告人被判處有期徒刑一年三個(gè)月至十二年不等刑期，并處罰金。

典型意義

實(shí)踐中，大量危害食品安全犯罪都存在上下游不同參與者。只有既打市場(chǎng)，又打源頭，才能有效遏制食品犯罪的發(fā)生。其中，生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁止用于食品生產(chǎn)、銷售的非食品原料，是典型的危害食品安全的上游犯罪。而將這些禁用物質(zhì)用于食品生產(chǎn)、銷售的行為，則是典型的危害食品安全犯罪。工業(yè)明膠屬于國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》上的物質(zhì)，被明令禁止用于食品生產(chǎn)。被告人崔某等人以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的，銷售工業(yè)明膠的行為，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。被告人陳某某等人在皮凍生產(chǎn)過(guò)程中故意添加工業(yè)明膠的行為，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，均應(yīng)依法從嚴(yán)懲處。

陳某某詐騙案

——采用冒充專家診療、偽造體檢報(bào)告、虛假宣傳等手段針對(duì)老年人實(shí)施保健食品詐騙

簡(jiǎn)要案情

2011年5月，被告人陳某某在江蘇省南京市注冊(cè)成立多家公司，以老年人為主要對(duì)象進(jìn)行保健食品銷售。陳某某對(duì)公司人員統(tǒng)一管理，統(tǒng)稱“金鷹團(tuán)隊(duì)”。陳某某通過(guò)“金鷹團(tuán)隊(duì)”掌控整個(gè)犯罪集團(tuán)，并對(duì)該犯罪集團(tuán)在江蘇、浙江、安徽等地設(shè)立的幾十個(gè)銷售平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)格化管理。2016年，陳某某引入“平臺(tái)旅游會(huì)銷”模式，銷售人員以免費(fèi)旅游的名義將老年人騙至銷售平臺(tái)。陳某某通過(guò)安排員工冒充知名醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行門(mén)診咨詢、假冒醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行虛假檢測(cè)、偽造檢測(cè)報(bào)告，虛假宣傳公司銷售的免疫球蛋白等保健食品能夠預(yù)防和治療心腦血管疾病、癌癥腫瘤、糖尿病等，以及購(gòu)買產(chǎn)品享有國(guó)家補(bǔ)貼等方式，使被害人相信自己有高患癌風(fēng)險(xiǎn)，須服用該產(chǎn)品預(yù)防，從而使被害人高價(jià)購(gòu)買保健食品。至2018年案發(fā)時(shí)，陳某某組織、領(lǐng)導(dǎo)“金鷹團(tuán)隊(duì)”犯罪集團(tuán)實(shí)施詐騙活動(dòng)，詐騙金額達(dá)1161萬(wàn)余元。

裁判結(jié)果

江蘇省常州市天寧區(qū)人民法院審理認(rèn)為，被告人陳某某以非法占有為目的，采取虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的手段，騙取他人財(cái)物，其行為已構(gòu)成詐騙罪。陳某某為達(dá)到斂財(cái)目的，創(chuàng)設(shè)“平臺(tái)旅游會(huì)銷”詐騙模式，組成較為固定的犯罪集團(tuán)實(shí)施犯罪活動(dòng)。陳某某是該犯罪集團(tuán)的首要分子，應(yīng)按照集團(tuán)所犯的全部罪行處罰。陳某某詐騙數(shù)額達(dá)1161萬(wàn)余元，應(yīng)認(rèn)定為“數(shù)額特別巨大”，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。據(jù)此，以詐騙罪判處被告人陳某某有期徒刑十四年，并處罰金人民幣八百萬(wàn)元。其他被告人被判處有期徒刑一年二個(gè)月至十二年六個(gè)月不等刑期，并處罰金。

典型意義

隨著生活水平的提高，老年人“花錢買健康”的觀念逐步深入人心。一些不法分子抓住老年人有保健需求的心理，先采用免費(fèi)體檢、“專家”義診、免費(fèi)旅游等方式吸引老年人參與，再通過(guò)虛假診療、偽造檢測(cè)報(bào)告、夸大宣傳保健品功能等手段，向老年人高價(jià)銷售保健品，達(dá)到騙取財(cái)物的目的。通過(guò)營(yíng)銷保健品詐騙財(cái)物，不僅侵害當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，甚至還會(huì)延誤正常診療，危害生命健康安全。對(duì)此，《解釋》第十九條明確規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)保健食品或者其他食品作虛假宣傳，符合刑法第二百二十二條規(guī)定的，以虛假?gòu)V告罪定罪處罰；以非法占有為目的，利用銷售保健食品或者其他食品詐騙財(cái)物，符合刑法第二百六十六條規(guī)定的，以詐騙罪定罪處罰。同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。（編輯 李闖）

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