天津市南開區(qū)清鮮境意創(chuàng)意菜餐廳（方繼棣）經(jīng)營超范圍使用食品添加劑的食品案
2021年08月12日來源：天津市市場監(jiān)督管理委員會
天津市市場監(jiān)督管理委員會
行政處罰決定書
津市監(jiān)執(zhí)罰〔2021〕112號
當事人：天津市南開區(qū)清鮮境意創(chuàng)意菜餐廳（方繼棣）
主體資格證照名稱：個體工商戶營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：92120104MA076MN29L
住所（住址）：天津市南開區(qū)南京路338號金澤大酒店一層
法定代表人（負責人、經(jīng)營者）：方繼棣
身份證號碼：12***18
聯(lián)系電話：1***0
聯(lián)系地址：天津市南開區(qū)南京路338號金澤大酒店一層
2021年5月6日，執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，在廚房的操作臺上有已開封的“頂好添之彩”牌復配著色劑（日落黃色）共2瓶（250ml/瓶），瓶體標識顯示使用范圍是“果蔬汁（漿）類飲料”，但當事人將其用于制售精品毛血旺，執(zhí)法人員依法對上述復配著色劑采取扣押行政強制措施。2021年5月6日本案經(jīng)批準予以立案調(diào)查，當天對當事人相關(guān)人員進行詢問并制作詢問筆錄，當事人提供相關(guān)證據(jù)。
經(jīng)查，自2021年4月3日至2021年5月6日期間，當事人經(jīng)營超范圍使用“頂好添之彩”牌復配著色劑（日落黃色）的毛血旺菜品共計20份。當事人的上述行為滿足經(jīng)營超范圍使用食品添加劑的食品的構(gòu)成要件。本案貨值金額2560元，違法所得2560元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.當事人營業(yè)執(zhí)照復印件及食品經(jīng)營許可證復印件、經(jīng)營者身份證復印件、受委托人身份證復印件、授權(quán)委托書；
2.現(xiàn)場檢查照片、現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、收銀臺電腦銷售記錄、“頂好添之彩”牌復配著色劑（日落黃色）制造商營業(yè)執(zhí)照信息查詢截圖打印件及食品生產(chǎn)許可信息查詢截圖打印件、《GB26687-2011食品安全國家標準 復配食品添加劑通則》打印件；
3.國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢截圖打印件；
4.貨值金額及違法所得計算說明；
5.主動上交說明、整改說明。
我委于2021年8月3日向當事人直接送達《行政處罰聽證告知書》（津市監(jiān)執(zhí)聽告〔2021〕94號），當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。
當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（四）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定。
自由裁量的事實和理由：當事人在案件調(diào)查過程中，積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，在發(fā)現(xiàn)自己的行為涉嫌違法的情況后，積極主動改正違法行為，主動上交了涉嫌違法的復配著色劑（日落黃色），對所有工作人員進行教育培訓并提供具體的整改說明。當事人的行為符合《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》中“（七）行政處罰裁量情形。3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的”和《天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會行政處罰裁量適用規(guī)則》第十三條第（五）項“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（五）積極配合行政機關(guān)檢查，如實提供有關(guān)賬冊、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務函件和其他資料以及積極改正違法行為的”的規(guī)定，予以減輕處罰。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項 “違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（五）項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的”及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，責令當事人改正經(jīng)營超范圍使用食品添加劑的食品的違法行為，并對當事人給予以下行政處罰：
1.沒收“頂好添之彩”牌復配著色劑（日落黃色）2瓶；
2.沒收違法所得2560元；
3.罰款10000元。
當事人應于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰（沒）款繳到中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設(shè)銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行所屬網(wǎng)點等市財政指定非稅收入收繳銀行對公網(wǎng)點。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請行政復議，也可以于六個月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
天津市市場監(jiān)督管理委員會
2021年8月11日
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