黨的十九屆五中全會(huì)指出，要保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　“手中有糧，心里不慌。近年來，我國(guó)糧食連年豐收，不僅為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且為全球糧食安全和可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員龍文軍指出，“十四五”時(shí)期，要把維護(hù)國(guó)家糧食安全擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和“三農(nóng)”工作的首位，繼續(xù)穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施好“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。同時(shí)，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　龍文軍分析指出，“十四五”時(shí)期，維護(hù)國(guó)家糧食安全仍然面臨多重挑戰(zhàn)。雖然我國(guó)糧食連年豐收，但糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、食品消費(fèi)升級(jí)，糧食需求相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將保持剛性增長(zhǎng)，糧食生產(chǎn)供給又面臨耕地和水資源硬約束、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流出、國(guó)外進(jìn)口不確定性增加等挑戰(zhàn)，未來糧食供需還將長(zhǎng)期處于緊平衡。要落實(shí)新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力、供給保障能力，堅(jiān)守“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”戰(zhàn)略底線，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力支撐。

　　為此，“十四五”時(shí)期，要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，牢固樹立糧食安全的底線思維，把影響糧食安全的困難估計(jì)得更充分一些，把相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、個(gè)性化消費(fèi)需求，增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一要嚴(yán)保耕地。要以保障國(guó)家糧食安全為底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)落實(shí)地塊規(guī)整、渠系配套、地力提高、能灌能排、“以電代油”、機(jī)耕有路、防護(hù)有網(wǎng)等建設(shè)內(nèi)容。二要強(qiáng)化科技支撐。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加強(qiáng)技術(shù)篩選和集成，支持農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。

　　三要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，立足水土資源實(shí)際，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)水土資源高效節(jié)約利用。深入推進(jìn)化肥減量增效行動(dòng)，加快實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥減量替代計(jì)劃，強(qiáng)化獸藥和飼料添加劑使用管理，提高農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用水平。加強(qiáng)土壤污染防治，全面加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理。四是優(yōu)化供給。要以滿足居民糧食消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)。五要節(jié)約糧食。要在全社會(huì)組織開展“節(jié)約糧食、拒絕浪費(fèi)”的行動(dòng)，加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。（本報(bào)記者 李慧）

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