鄂托克旗市場監(jiān)管局六大創(chuàng)新

　　提升食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合治理

　　內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗以復(fù)審國家衛(wèi)生縣城為契機(jī)，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全水平，以食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊規(guī)范化整治為突破 ,旗市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，促進(jìn)全旗食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊監(jiān)督管理邁上規(guī)范化、制度化軌道，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

　　一是深化許可制度改革，完善食品生產(chǎn)許可工作體系。包括：深化食品生產(chǎn)許可制度改革，按期完成了全旗食品生產(chǎn)企業(yè) SC 證的換發(fā)工作；加快小作坊生產(chǎn)許可工作步伐，規(guī)范小作坊生產(chǎn)許可受理、審查、審批等工作；統(tǒng)籌推進(jìn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)許可工作，確保“放得下、接得住、管得好”。

　　二是規(guī)范生產(chǎn)加工條件，提升整體環(huán)境。為了改善食品加工小作坊生產(chǎn)條件，提高小作坊食品安全管理水平，保障小作坊食品質(zhì)量安全，鄂托克旗委、政府在烏蘭鎮(zhèn)、棋盤井鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了兩處食品加工小作坊園區(qū)，為了加強(qiáng)對入駐園區(qū)的食品加工小作坊集中統(tǒng)一管理，成立了食品加工園區(qū)管委會，確保小作坊規(guī)范經(jīng)營，符合食品安全質(zhì)量要求。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施齊全，配套服務(wù)水平較高，水、電、暖、燃?xì)?、排污、排風(fēng)、網(wǎng)絡(luò)一步到位，統(tǒng)一供應(yīng)。園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置了食品安全檢測中心、生產(chǎn)流程監(jiān)控中心，園區(qū)管理實(shí)行“六統(tǒng)一”的食品安全管理模式，即統(tǒng)一食品標(biāo)識、統(tǒng)一園區(qū)品牌、統(tǒng)一集中檢測、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一信息公開、統(tǒng)一配備要求，園區(qū)全面推行“一票通”和食品量化分類管理，并在有條件的商戶中推行二維碼電子追溯；市場監(jiān)督管理人員駐場管理和電子探頭 24 小時全程監(jiān)控相結(jié)合，確保園區(qū)的食品安全、衛(wèi)生、健康，為廣大群眾吃上安全放心食品提供有力保障。

　　三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高主體責(zé)任意識。嚴(yán)格按照《食品安全法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊登記及監(jiān)督管理辦法（試行）》

　　要求，對我旗食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊進(jìn)行服務(wù)式監(jiān)管，通過上門檢查、現(xiàn)場指導(dǎo)、提供咨詢等形式，為食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊免費(fèi)提供相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)資料，使轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊在生產(chǎn)工藝流程、追溯體系建設(shè)、質(zhì)量安全控制、產(chǎn)品貯藏運(yùn)輸?shù)确矫娴玫搅孙@著提升。使各食品生產(chǎn)企業(yè)和食品加工小作坊增強(qiáng)了食品安全意識和社會責(zé)任感，認(rèn)識到自己是食品安全的第一責(zé)任人，提高了保證食品安全的能力和水平。

　　四是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，健全食品生產(chǎn)監(jiān)管體系。包括：構(gòu)建以日常檢查、飛行檢查、體系檢查為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查體系，提升監(jiān)督檢查的靶向性和有效性。該局全面實(shí)施風(fēng)險分級分類監(jiān)管，全面實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊風(fēng)險分級分類監(jiān)管，按照“一戶一檔”目標(biāo)要求，完善規(guī)范相關(guān)檔案建設(shè)，利用有限監(jiān)管資源實(shí)施“精準(zhǔn)監(jiān)管”，規(guī)范監(jiān)管模式，體現(xiàn)監(jiān)管層次，避免盲目巡查，提高監(jiān)管效能，形成長效監(jiān)管機(jī)制。按照《鄂爾多斯市市場監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險點(diǎn)及管控責(zé)任落實(shí)清單》，排查食品生產(chǎn)企業(yè)和食品加工小作坊的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險管控措施、明確責(zé)任部門、責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確定監(jiān)管部門的監(jiān)管管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

　　五是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管能力。 通過開展大學(xué)習(xí)、大交流、大培訓(xùn)、大比武、大考核“五大”系列活動，建立食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管檢查隊(duì)伍。組織全體執(zhí)法人員參加內(nèi)蒙古市場監(jiān)督管理局“每周一課”執(zhí)法人員培訓(xùn)課，并積極參加全國、自治區(qū)食品生產(chǎn)審查員培訓(xùn)，單位內(nèi)部請老師授課等各種形式，提升監(jiān)管能力。

　　六是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全旗食品生產(chǎn)小作坊規(guī)范達(dá)標(biāo)。積極打造小作坊的示范樣板，對有意向有能力申領(lǐng)小作坊證的市場主體進(jìn)行全程指導(dǎo)，從科學(xué)布局、人員培訓(xùn)、原料使用、索證索票、管理制度各方面進(jìn)行細(xì)致指導(dǎo)，形成一套符合小作坊的改造標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范，成為行業(yè)標(biāo)桿，組織轄區(qū)其他小作坊觀摩學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮正面典型的引導(dǎo)輻射作用，帶動轄區(qū)內(nèi)小作坊健康發(fā)展，正確引導(dǎo)小作坊基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　下一步，旗市場監(jiān)管局將繼續(xù)創(chuàng)新、深化監(jiān)管模式，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所，鞏固提升食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合治理成果，不斷提升群眾食品安全滿意度和獲得感。（文/蓮花 作者單位：內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗市場監(jiān)督管理局）