為深入貫徹落實新的《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)要求，適應(yīng)食品經(jīng)營安全的新形勢，解決食品經(jīng)營安全領(lǐng)域的新問題，近日，市場監(jiān)管總局修訂出臺了《食品經(jīng)營許可審查通則》（以下簡稱《通則》），自發(fā)布之日起實施。

市場監(jiān)管總局表示，《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》作為市場監(jiān)管部門組織開展食品經(jīng)營許可審查工作的重要指導(dǎo)性文件，自2015年實施以來，對規(guī)范食品經(jīng)營許可審查工作發(fā)揮了重要作用。隨著《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》相繼修訂，食品經(jīng)營領(lǐng)域相關(guān)食品安全國家標準先后出臺，食品經(jīng)營新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式層出不窮，《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》已不能完全適應(yīng)食品經(jīng)營行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。為貫徹落實現(xiàn)行法律法規(guī)的新要求，適應(yīng)食品經(jīng)營安全的新形勢，解決食品經(jīng)營安全領(lǐng)域的新問題，推動食品經(jīng)營許可審查工作更加科學(xué)、合理、規(guī)范，有必要及時修訂《通則》，科學(xué)設(shè)定許可準入門檻，嚴格規(guī)范許可審查條件，強化風(fēng)險分級防控，落實食品經(jīng)營者主體責(zé)任，以高水平安全促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)介紹，《通則》共6章71條，分為總則、許可審查通用要求、餐飲服務(wù)的許可審查要求、食品銷售的許可審查要求、其他類食品經(jīng)營的許可審查要求、附則等。一是落實食品安全“四個最嚴”，嚴格重點領(lǐng)域許可。強調(diào)嚴格學(xué)校、托幼機構(gòu)等集中用餐單位食堂許可審查要求，分別從申辦許可主體、標注經(jīng)營形式、層級對應(yīng)原則、建立承包管理制度等方面作出規(guī)定。從在承包食堂所在地辦理許可、風(fēng)險防控能力、跨省經(jīng)營、人員、制度等方面進一步嚴格食堂承包經(jīng)營的許可審查要求。二是回應(yīng)社會呼聲期盼，優(yōu)化許可要求。明確簡單制售食品安全風(fēng)險較低食品的，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，并在食品經(jīng)營許可證副本中標注，明晰設(shè)置專間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)的具體情形。三是適應(yīng)改革發(fā)展需求，完善新興業(yè)態(tài)許可。針對食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部、利用食品自動設(shè)備從事食品經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)，重點從組織機構(gòu)、人員、制度等方面提出許可審查要求，明確餐飲服務(wù)管理公司對其分公司、子公司以及絕對控股其他企業(yè)，食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部對其中央廚房、配送中心、門店等的食品安全管理責(zé)任，在保障食品安全的前提下促進新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是加強風(fēng)險管控，強化主體責(zé)任落實。將現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章和食品安全國家標準中有關(guān)人員制度、“三防”設(shè)施、溫度控制等要求融入許可審查條件中，使其與現(xiàn)行法律法規(guī)標準相一致，進一步壓實企業(yè)主體責(zé)任。

《通則》對學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂強化分類許可管理，細化標注內(nèi)容，明確學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂應(yīng)標注學(xué)校自營食堂、學(xué)校承包食堂（含承包企業(yè)名稱）、托幼機構(gòu)自營食堂、托幼機構(gòu)承包食堂（含承包企業(yè)名稱）。

《通則》進一步明確食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售，不屬于單獨許可經(jīng)營項目，需取得冷食類食品制售等相應(yīng)經(jīng)營項目，并在食品經(jīng)營許可證副本中標注簡單制售。

《通則》明確集中用餐單位開辦食堂應(yīng)以集中用餐單位為主體取得食品經(jīng)營許可，并在第三十八條規(guī)定主體具體類型包括機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體。

《通則》明確集中用餐單位食堂應(yīng)配備專職食品安全管理人員，對于集中用餐單位食堂承包經(jīng)營的，除符合集中用餐單位申辦食堂許可審查通用要求外，還應(yīng)建立包括承包經(jīng)營企業(yè)的食品經(jīng)營許可情況、與承包經(jīng)營企業(yè)簽訂的食品安全責(zé)任協(xié)議、承包經(jīng)營企業(yè)評價和退出制度（機制）、承包經(jīng)營企業(yè)的食品安全義務(wù)和責(zé)任等內(nèi)容的承包經(jīng)營管理制度。

對于高校申請集中用餐單位食堂許可的，《通則》第四十條明確，由省級市場監(jiān)管部門根據(jù)教育管理層級對應(yīng)關(guān)系和食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、食品安全風(fēng)險狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險管理實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)中央部屬高校、省屬高校和其他高校的食品經(jīng)營許可和審查權(quán)限。

對于學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂變更經(jīng)營形式，自營改為承包經(jīng)營的，以及承包經(jīng)營企業(yè)發(fā)生變化的，應(yīng)按照《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第二十九條規(guī)定申請變更食品經(jīng)營許可，監(jiān)管部門對經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應(yīng)進行現(xiàn)場核查。除學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂以外的集中用餐單位食堂發(fā)生《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第三十條列舉的情形以及上述變化的，應(yīng)在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)管部門報告。

供餐對象為中小學(xué)生的學(xué)校食堂、托幼機構(gòu)食堂以及利用食品自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，不得申請生食類食品制售項目，冷食類食品制售中冷葷類食品制售、冷加工糕點制售等高風(fēng)險食品制售項目，進一步嚴格高風(fēng)險食品制售項目許可范圍。

《通則》明確了承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在集中用餐單位食堂所在地取得食品經(jīng)營許可?！八诘亍币话阒杆诳h級行政轄區(qū)?！锻▌t》還強化對承包經(jīng)營企業(yè)的信用管理，明確被列入嚴重違法失信名單的企業(yè)不得承包集中用餐單位食堂。

此外，《通則》還明確了食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部應(yīng)設(shè)置獨立的食品安全管理部門和組織機構(gòu)，根據(jù)其經(jīng)營模式，配備食品安全專業(yè)技術(shù)人員和專職食品安全管理人員，具有相應(yīng)的食品倉庫、運輸工具和保溫、冷藏條件等設(shè)備設(shè)施，具有中央廚房、配送中心、門店的選址、設(shè)備布局和工藝流程要求，建立食品安全追溯體系，具有與連鎖管理運營模式相適應(yīng)的中央廚房、配送中心、門店巡查、內(nèi)控等制度等許可審查要求。

免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)注明“來源：XXX(非中國食品新聞網(wǎng))”的作品，均轉(zhuǎn)自其他媒體，轉(zhuǎn)載的目的在于傳遞更多的信息，僅供網(wǎng)友學(xué)習(xí)參考使用，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。著作權(quán)及版權(quán)歸原作者所有，轉(zhuǎn)載無意侵犯版權(quán)，如有內(nèi)容、版權(quán)和其他相關(guān)問題，請速與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將盡快處理。