“無事不擾 觸線必查”，上海市市場監(jiān)管局建立A級食品生產(chǎn)企業(yè)“觸發(fā)式”監(jiān)管新模式
2024年01月05日來源：上海市場監(jiān)管微信號
為進一步優(yōu)化食品安全治理體系，完善食品生產(chǎn)企業(yè)風險預(yù)警管理機制，提升上海市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管效能。市局始終堅持“四個最嚴”，堅持新發(fā)展理念，注重風險前置管理，通過數(shù)字化手段，在守牢食品安全底線的基礎(chǔ)上，探索對本市食品安全風險較低的A級食品生產(chǎn)企業(yè)，開展預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管，以高水平安全保障食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以“信用+”為基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管注入“信”動能
探索“觸發(fā)式監(jiān)管”模式，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”作用，建立智慧化預(yù)警觸發(fā)機制。
聚焦信用監(jiān)管賦能
在全國率先出臺食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風險分級與信用分類管理辦法，全面歸集企業(yè)基本信息、監(jiān)管管理信息和社會監(jiān)督信息等16類企業(yè)信息，構(gòu)建由22個指標體系構(gòu)成的食品生產(chǎn)企業(yè)信用風險分類專業(yè)模型，將食品生產(chǎn)企業(yè)劃分為A、B、C、D四個風險等級，為開展預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管提供數(shù)字底座。
聚焦風險前置管控
印發(fā)《關(guān)于在食品生產(chǎn)領(lǐng)域開展預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域積極探索建立智慧化預(yù)警觸發(fā)機制，開展預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管，完善產(chǎn)業(yè)風險預(yù)警和防控體系，通過數(shù)字化手段，增強食品安全監(jiān)管早期預(yù)警能力，“前置型管控”讓風險更可控、更易控。
以“A級”為適用，打造“無事不擾企”營商環(huán)境
聚焦食品安全風險較低的A級食品生產(chǎn)企業(yè)，在兩年全覆蓋監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，細化有因檢查機制，推動食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查由“經(jīng)驗判斷”向“數(shù)據(jù)分析”轉(zhuǎn)變，最大限度減少對市場主體正常經(jīng)營活動的不必要干擾，激發(fā)市場活力。
劃定預(yù)警防線，無事不擾
明確預(yù)警觸發(fā)檢查，僅適用于食品安全信用風險等級為A級的食品、特殊食品以及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)。對其他風險等級的生產(chǎn)企業(yè)按照原有監(jiān)督檢查要求開展監(jiān)管。通過分類施策，進一步引導(dǎo)本市食品生產(chǎn)企業(yè)提升食品安全管理能級，降低食品安全風險，提升監(jiān)管的靶向性和精準度。
建立預(yù)警機制，有因必查
進一步細化食品生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)風險因素，明確包括企業(yè)列異、法人列失信被執(zhí)行人、監(jiān)督抽檢不合、舉報查實等10項風險預(yù)警情形，并建立信息化的食品生產(chǎn)企業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，完善有因檢查機制，讓食品安全風險可感知、可預(yù)警，進一步提升監(jiān)管效能。
以“預(yù)警觸發(fā)”為抓手，提高監(jiān)管精準度和靶向性
運用大數(shù)據(jù)手段，加強風險數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測和風險評估，依據(jù)預(yù)警觸發(fā)頻次不同，分類開展監(jiān)督檢查，讓監(jiān)管更加精準。
飛行檢查
對出現(xiàn)一次預(yù)警的企業(yè)，由屬地市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊、市場監(jiān)管所按照預(yù)警風險因素，可全項或選擇部分檢查項目，開展飛行檢查。
提級檢查
對一個自然年度內(nèi)出現(xiàn)兩次以上或同時觸發(fā)多項風險預(yù)警的企業(yè)。明確規(guī)定提高檢查層級，由各區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊或?qū)I(yè)所，全項目開展飛行檢查，必要時開展體系檢查。
合并檢查
為進一步減少對食品生產(chǎn)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，明確觸發(fā)預(yù)警的食品生產(chǎn)企業(yè)與各級市場監(jiān)管部門部署的專項檢查或治理工作重合的，應(yīng)一并開展監(jiān)督檢查。
供稿：市局食品生產(chǎn)處
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