農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日就人大代表《關(guān)于加快休閑漁業(yè)立法的建議》做出答復，將在各地工作基礎上，加快研究制定《休閑漁業(yè)管理辦法》,加快推動漁港管理條例的制定工作,將在立法調(diào)研中對“休閑漁港”開展研究。

我國休閑漁業(yè)近年來蓬勃發(fā)展，產(chǎn)值規(guī)模進一步提升，滿足群眾對美好生活需求的能力進一步增強，社會影響力日益擴大。據(jù)監(jiān)測，2021年我國休閑漁業(yè)產(chǎn)值為805.4億元，休閑漁業(yè)經(jīng)營主體13.46萬個，從業(yè)人員76.47萬人，接待人數(shù)2.32億人次，休閑漁業(yè)已成為推進漁業(yè)提質(zhì)增效、漁村美麗繁榮、漁民就業(yè)增收的重要途徑和手段。

休閑漁業(yè)涉及漁業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、住宿餐飲及水上交通等多個方面，目前尚無專門的法律法規(guī)，但有關(guān)內(nèi)容在其他相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)范性文件中有所明確。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2012年出臺的《關(guān)于促進休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，初步提出了休閑漁業(yè)的定義以及促進休閑漁業(yè)健康發(fā)展的指導思想、基本原則和重要舉措等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2017年印發(fā)的《關(guān)于開展休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測工作的通知》進一步明確了休閑漁業(yè)的監(jiān)測范圍，漁家樂、海上垂釣、生態(tài)采摘（水產(chǎn)品）、養(yǎng)殖潛水、漁場觀光和漁事體驗均包含在內(nèi)。為進一步規(guī)范休閑漁業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《中華人民共和國漁業(yè)法（修訂草案）》中納入休閑漁業(yè)有關(guān)內(nèi)容并提出要求。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認為，出臺《休閑漁業(yè)管理辦法》很有必要。將在各地工作基礎上，加快研究制定，同時將繼續(xù)推進《中華人民共和國漁業(yè)法》中有關(guān)休閑漁業(yè)內(nèi)容的修訂工作。

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在規(guī)范休閑漁船管理方面開展了一系列工作。一是廣泛調(diào)研，深入了解各地休閑漁船管理情況，充分聽取基層漁業(yè)部門、企業(yè)、漁民、專家及社會組織的意見建議。二是強化協(xié)作，加強與相關(guān)部門的溝通配合，建立健全部門間信息共享和工作協(xié)調(diào)機制，共同加強休閑漁船管理工作。三是完善制度，修訂《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》，將漁業(yè)捕撈許可證由七類調(diào)整為八類，增加“休閑漁業(yè)捕撈許可證”；明確休閑漁船具體管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門規(guī)定。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認為，出臺《休閑漁業(yè)船舶管理辦法》很有必要?？紤]到目前各地實際情況差異較大，管理要求難以統(tǒng)一，出臺全國性休閑漁船管理辦法的時機尚未成熟。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在前期工作基礎上，繼續(xù)深化研究，加強部門合作，加快起草步伐。

根據(jù)《中華人民共和國港口法》，漁業(yè)港口的管理工作由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責，具體管理辦法由國務院規(guī)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正加快推動漁港管理條例的制定工作，以規(guī)范漁港規(guī)劃、建設、維護、管理等相關(guān)活動，實現(xiàn)漁港良性動態(tài)管理。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在立法調(diào)研中對“休閑漁港”開展研究。（編輯 李闖）

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