國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局近日公布了《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），將于7月1日起施行。為深入理解《規(guī)定》立法宗旨，準(zhǔn)確把握規(guī)章內(nèi)容，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《規(guī)定》的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為滿足執(zhí)法實(shí)踐需要，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新特點(diǎn)，《規(guī)定》增加了對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的規(guī)定，價(jià)格欺詐認(rèn)定規(guī)則進(jìn)一步凝練，使價(jià)格欺詐認(rèn)定更加科學(xué)合理。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易作出原則規(guī)定

該負(fù)責(zé)人表示，消費(fèi)場(chǎng)景的多元化，對(duì)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法提出了新的要求，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)價(jià)方式、價(jià)格欺詐行為都與線下經(jīng)濟(jì)有很大不同，表現(xiàn)形式更加復(fù)雜，呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。為滿足執(zhí)法實(shí)踐需要，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新特點(diǎn)，《規(guī)定》增加了對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的規(guī)定，根據(jù)具體情形，對(duì)不宜認(rèn)定為價(jià)格欺詐的行為設(shè)置豁免條款。同時(shí)，明確可以依法從輕、減輕或者不予處罰的情形。

《規(guī)定》明碼標(biāo)價(jià)規(guī)則部分規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在標(biāo)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、貨簽對(duì)位、標(biāo)識(shí)醒目，并授權(quán)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)規(guī)定可以不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的特殊情形。取消標(biāo)價(jià)簽監(jiān)制，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者可以采用多種有效形式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。在標(biāo)價(jià)內(nèi)容方面，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)示商品的品名、價(jià)格和計(jì)價(jià)單位等要素，提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格或者計(jì)價(jià)方法，并對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)等新業(yè)態(tài)中明碼標(biāo)價(jià)行為作出原則性規(guī)定。

價(jià)格比較和價(jià)格欺詐行為認(rèn)定規(guī)則部分明確列舉予以禁止的價(jià)格欺詐行為，強(qiáng)調(diào)價(jià)格比較信息要真實(shí)準(zhǔn)確，規(guī)定折價(jià)、減價(jià)時(shí)禁止采用的計(jì)算方式，對(duì)采取贈(zèng)品形式促銷(xiāo)提出具體要求，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為作出原則性規(guī)定。同時(shí)，規(guī)定了不屬于價(jià)格欺詐的豁免情形。

不對(duì)明碼標(biāo)價(jià)方式作過(guò)多限制

該負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)鞔a標(biāo)價(jià)是指經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售、收購(gòu)商品和提供服務(wù)過(guò)程中，依法公開(kāi)標(biāo)示價(jià)格等信息的行為。明碼標(biāo)價(jià)不能簡(jiǎn)單理解為僅標(biāo)示價(jià)格，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示與價(jià)格密切相關(guān)的其他信息，盡可能減少信息不對(duì)稱(chēng)，使消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)價(jià)格所對(duì)應(yīng)的商品或者服務(wù)價(jià)值有更為清晰的認(rèn)識(shí)，減少價(jià)格欺詐的發(fā)生。

價(jià)格欺詐是指經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的行為。價(jià)格欺詐是一種欺騙性?xún)r(jià)格表示，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，使消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者違背真實(shí)意愿與其進(jìn)行交易，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

《規(guī)定》第七條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)示商品的品名、價(jià)格和計(jì)價(jià)單位，提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格或者計(jì)價(jià)方法。其中，服務(wù)的計(jì)價(jià)方法包括計(jì)價(jià)單位和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，自行增加標(biāo)示與價(jià)格有關(guān)的質(zhì)地、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方法等其他信息。

《規(guī)定》第九條對(duì)經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)使用的文字、幣種作出規(guī)定，要求經(jīng)營(yíng)者標(biāo)示價(jià)格，一般應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明人民幣金額，使用規(guī)范漢字標(biāo)示其他價(jià)格信息，可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要，同時(shí)使用外國(guó)文字，確保價(jià)格信息的準(zhǔn)確傳達(dá)。民族自治地方的經(jīng)營(yíng)者，可以依法自主決定增加使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。需要說(shuō)明的是，如果法律、行政法規(guī)對(duì)標(biāo)價(jià)形式有特別要求，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行特別規(guī)定。

該負(fù)責(zé)人表示，除法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，只要能保證明碼標(biāo)價(jià)真實(shí)準(zhǔn)確、貨簽對(duì)位、標(biāo)識(shí)醒目，不應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)價(jià)方式作過(guò)多限制。隨著經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展，廣大消費(fèi)者也逐漸接受吊牌、模型展示、電子屏幕等多種個(gè)性化標(biāo)價(jià)方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)價(jià)形式進(jìn)行嚴(yán)格限定并實(shí)行標(biāo)價(jià)簽監(jiān)制制度已經(jīng)沒(méi)有必要。

為充分發(fā)揮明碼標(biāo)價(jià)有效傳遞價(jià)格信息的功能，《規(guī)定》第十二條對(duì)明碼標(biāo)價(jià)的形式做了進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者可以選擇采用標(biāo)價(jià)簽（含電子標(biāo)價(jià)簽）、標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表（冊(cè)）、展示板、電子屏幕、商品實(shí)物或者模型展示、圖片展示以及其他有效形式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。金融、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等同時(shí)提供多項(xiàng)服務(wù)的行業(yè)，可以同時(shí)采用電子查詢(xún)系統(tǒng)的方式明碼標(biāo)價(jià)。

同時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示，要求商品和服務(wù)在任何情況下都進(jìn)行統(tǒng)一格式的明碼標(biāo)價(jià)，既不科學(xué)，也無(wú)必要。如農(nóng)村集市、拍賣(mài)等通過(guò)協(xié)商、競(jìng)價(jià)等方式確定價(jià)格的情形，沒(méi)有必要實(shí)行嚴(yán)格的明碼標(biāo)價(jià)。但在另外一些情形下，比如糧食主產(chǎn)區(qū)頻繁發(fā)生的商品糧交易，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以結(jié)合實(shí)際情況，要求經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)糧食時(shí)，明確標(biāo)示品種、規(guī)格、等級(jí)和收購(gòu)價(jià)格等信息，以更好地保護(hù)購(gòu)銷(xiāo)雙方合法權(quán)益。

值得注意的是，為更好地促進(jìn)和規(guī)范新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，《規(guī)定》第十三條對(duì)網(wǎng)絡(luò)明碼標(biāo)價(jià)的形式作了比較靈活的規(guī)定，明確經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面，以文字、圖像等方式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。

明確7種典型價(jià)格欺詐行為

該負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》第十九條在總結(jié)立法和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，列舉了7種典型價(jià)格欺詐行為，分別為：一是謊稱(chēng)商品和服務(wù)價(jià)格為政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；二是以低價(jià)誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者，以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算；三是通過(guò)虛假折價(jià)、減價(jià)或者價(jià)格比較等方式銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)；四是銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)時(shí)，使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價(jià)格及其他價(jià)格信息；五是無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價(jià)格承諾；六是不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對(duì)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者不利的價(jià)格條件，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；七是通過(guò)積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jià)款時(shí)，拒不按約定折抵價(jià)款?？紤]到價(jià)格欺詐的手段多種多樣，難以全面列舉，第十九條第（八）項(xiàng)規(guī)定了“其他價(jià)格欺詐行為”作為兜底條款。

《規(guī)定》第二十一條規(guī)定了不屬于價(jià)格欺詐的3類(lèi)情形，分別為：一是經(jīng)營(yíng)者有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀故意；二是實(shí)際成交價(jià)格能夠使消費(fèi)者或者與其進(jìn)行交易的其他經(jīng)營(yíng)者獲得更大價(jià)格優(yōu)惠；三是成交結(jié)算后，實(shí)際折價(jià)、減價(jià)幅度與標(biāo)示幅度不完全一致，但符合舍零取整等交易習(xí)慣。

此外，經(jīng)營(yíng)者為凸顯自身商品或服務(wù)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，可能通過(guò)不標(biāo)示或顯著弱化標(biāo)示的方式，故意隱瞞增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)或減損消費(fèi)者利益的特殊條件，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易。例如，某飯店宣稱(chēng)某菜品打八折銷(xiāo)售，但消費(fèi)者結(jié)賬時(shí)才被告知須“達(dá)到最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”方可享受八折優(yōu)惠。經(jīng)營(yíng)者的此類(lèi)行為屬于不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對(duì)消費(fèi)者不利的價(jià)格條件的表現(xiàn)，是《規(guī)定》禁止的價(jià)格欺詐。（編輯 李闖）

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