6月17日，新一期《穩(wěn)經(jīng)濟(jì) 促發(fā)展之 “政策直通車”》如約而至，在本期直播中，大河報(bào)·豫視頻特邀鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人做客直播間，在線為企業(yè)們解讀鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局最新出臺(tái)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，幫助企業(yè)紓困解難。

●瞅準(zhǔn)痛點(diǎn)疏通“卡點(diǎn)”，鄭州發(fā)布支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十條措施

   新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，為幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，國(guó)家和地方陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，為眾多中小微企業(yè)解了燃眉之急。為確保各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落細(xì)，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，穩(wěn)定中小微企業(yè)市場(chǎng)主體，近日，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)壯大市場(chǎng)主體、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等四大領(lǐng)域，發(fā)布支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十條措施，涉及優(yōu)化審批服務(wù)、大力推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法、強(qiáng)化涉企收費(fèi)治理、支持企業(yè)修復(fù)信用等。

政策的制定主要著力于解決哪些“卡點(diǎn)”“難點(diǎn)”？

鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局質(zhì)量發(fā)展處處長(zhǎng)徐晨愷介紹，此次發(fā)布的20條措施主要幫助解決群眾辦理行政審批事項(xiàng)少跑腿、特事特辦、完善產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)、質(zhì)量提升難、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化程度不高及融資難和涉企收費(fèi)等“卡點(diǎn)”。

“目前，中小企業(yè)普遍存在質(zhì)量專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量制度落實(shí)不到位，質(zhì)量品牌意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)質(zhì)量法規(guī)和質(zhì)量政策了解不全面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。這些難點(diǎn)均需要政府部門加強(qiáng)正確引導(dǎo)和積極幫扶，幫助中小企業(yè)走出困境，逐步做大做強(qiáng)。”徐晨愷說(shuō)。 

●讓數(shù)據(jù)多跑路、開(kāi)通審批綠色通道…企業(yè)可享全周期服務(wù)

  圍繞壯大市場(chǎng)主體方面，措施提出優(yōu)化登記審批服務(wù)、加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)力度、建立審批綠色通道等。目前經(jīng)過(guò)優(yōu)化后的登記審批流程具體是什么？“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)力度的加大體現(xiàn)在哪些方面？

  鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批指導(dǎo)處處長(zhǎng)陳小虎告訴大河報(bào)·豫視頻記者，目前上線的商事登記“一件事”系統(tǒng)打通了市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、社保、公積金、銀行等部門的審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了跨部門信息整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，由“數(shù)據(jù)多跑路”代替“人員多跑腿”，優(yōu)化合并了開(kāi)辦企業(yè)的環(huán)節(jié)，申請(qǐng)人只需填寫一個(gè)表單、一次申報(bào)，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)分發(fā)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多部門并聯(lián)審批，可在1個(gè)工作日內(nèi)一次性辦完企業(yè)登記、印章刻制、稅務(wù)、社保、公積金和銀行預(yù)開(kāi)戶以及相關(guān)部門許可等所有業(yè)務(wù)。

 “與此同時(shí)，內(nèi)部審核流程也進(jìn)行了優(yōu)化，新申請(qǐng)的一般登記類許可事項(xiàng)，實(shí)行獨(dú)任審核制度，其他不涉及技術(shù)審查、利害關(guān)系人提出異議、需要舉行聽(tīng)證、重大執(zhí)法決定法制審核等特殊情形的事項(xiàng)，均采用一審一核制度，大大壓縮了辦件時(shí)間?！标愋』⒄f(shuō)。

  鄭州大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，定下三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”3000戶的目標(biāo)，目前已完成1527戶，完成59%。如今，鄭州市個(gè)體工商戶達(dá)到84.99萬(wàn)，市場(chǎng)主體占比52.46%，個(gè)體工商戶與企業(yè)比例接近1：1。此外，鄭州市還建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度，近期擬出臺(tái)《鄭州市扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干措施》，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶發(fā)展的組織協(xié)調(diào)，加大支持力度，幫助個(gè)體工商戶紓困解難。

  陳小虎介紹，審批綠色通道首先是將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的許可服務(wù)指導(dǎo)，包括對(duì)新申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)品類別分類、生產(chǎn)工藝布局、人員管理、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)、廠房場(chǎng)所要求等掌握不明的，市局派出專家組進(jìn)行免費(fèi)專門指導(dǎo)；其次是對(duì)思念、三全等食品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品，運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行許可條件變更的，采取即來(lái)即辦的措施，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)確定產(chǎn)品分類、盡快完成許可申請(qǐng)，符合條件及時(shí)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，快速完成許可審批。

  針對(duì)特殊情況下，鄭州市探索推廣了“告知承諾”“容缺受理”“延時(shí)服務(wù)”“延長(zhǎng)有效期”等措施，為企業(yè)提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。陳小虎表示，簡(jiǎn)化換證流程，推廣告知承諾主要是在食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（包括藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)）等許可證件換發(fā)程序中，申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化或符合發(fā)證條件的承諾書后先發(fā)證，依法可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)證后兩個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查工作。現(xiàn)場(chǎng)核查不符合條件的限期整改，整改后仍不符合條件的，依法撤銷許可證件。同時(shí)，還簡(jiǎn)化了補(bǔ)證程序。證照丟失、毀損的，不用在登報(bào)聲明，直接通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)網(wǎng)上公示即可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)新證。

●精準(zhǔn)施策，助力企業(yè)提質(zhì)增效

  質(zhì)量是企業(yè)的生命線，攻克產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)難題，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，是企業(yè)生命力之源。在此次的出臺(tái)的20條措施中，除了要求在源頭做好產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)外，還提出大力推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開(kāi)展認(rèn)證質(zhì)量提升行動(dòng)，組織專家深入企業(yè)紓難解困，籌建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)、持續(xù)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。

  徐晨愷表示，助力企業(yè)提質(zhì)增效，不僅有專家上門實(shí)施“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法，爭(zhēng)創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局還出臺(tái)《企業(yè)卓越績(jī)效孵化基地管理辦法（試行）》，每年在政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)選出10個(gè)孵化基地帶動(dòng)100家中小企業(yè)推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法，通過(guò)質(zhì)量考核機(jī)制明確各縣市區(qū)局完成100家企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，提高品牌意識(shí)。

  值得注意的是，目前正在籌建的鄭州市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)上線后，將有機(jī)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等要素資源，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過(guò)程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。

●聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，讓知產(chǎn)變資產(chǎn)

  知識(shí)產(chǎn)權(quán)位于創(chuàng)新鏈條的前端，是企業(yè)創(chuàng)新的先行指標(biāo)。在聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新方面，鄭州將開(kāi)展全方位服務(wù)，讓知產(chǎn)變資產(chǎn)。

  鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)中心四級(jí)主辦翟志鵬說(shuō)：“目前，全市63家國(guó)家級(jí)“專精特新”企業(yè)中，實(shí)施過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的占比近70%，在全市8000多項(xiàng)高價(jià)值發(fā)明專利中，中小企業(yè)專利占比超過(guò)80%。我們一方面充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新先行指標(biāo)作用，開(kāi)展股權(quán)投資，發(fā)現(xiàn)和支持了一批中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。另一方面通過(guò)挖掘高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)據(jù)資源，精準(zhǔn)匹配中小企業(yè)創(chuàng)新需求，實(shí)施高價(jià)值專利培育、專利導(dǎo)航等一企一策服務(wù)?！?/span>

  翟志鵬呼吁，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是榮譽(yù)墻上的一紙證書，更是能夠變現(xiàn)的無(wú)形資產(chǎn)，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門有能力、有政策、有信心為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。（吳洪）

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